30微克/立方米，廣州市PM2.5年均濃度實現連續三年穩定達標，「廣州藍」這張城市名片更加靚麗！8日，市生態環境局公布了2019年全市空氣環境質量的「成績單」，其中PM2.5年均濃度為30微克/立方米，是自2013年國家正式對PM2.5進行考核以來的最好水平，也是目前全國9個中心城市中最優。
「廣州藍」越來越多
近年來，「廣州藍」越來越多、空氣越變越好是很多廣州市民的共同感受。監測顯示，2019年廣州市PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、臭氧和一氧化碳年均濃度分別為30、53、45、7、178微克/立方米和1.2毫克/立方米。其中，PM2.5連續三年穩定達標，PM10、二氧化硫、一氧化碳達標，遠低於國家標準。
2019年，廣州市優良天數為293天，占比80.3%，其中優天數為93天，二級良天數為200天；連續兩年消除重度污染及嚴重污染。2019年，廣州市PM2.5僅超標3天，較2018年減少16天，較2013年減少76天。
國家對PM2.5正式進行考核從2013年開始，設定的達標線——即二級標準是35微克/立方米，廣州當年的PM2.5年均濃度達到53微克/立方米。當時不少業內專家認為，一個像廣州這樣一個超大型城市，PM2.5濃度每年要下降一兩個微克都非常困難，十幾個微克至少需要十年才能「攻克」。
用數據說話，「廣州藍」越來越多。2017年PM2.5年均濃度為35微克/立方米，首次達到國家二級標準；2018年在整體氣象條件不利的情況下，廣州的PM2.5年均濃度持續達標，同樣為35微克/立方米。2019年的整體氣象條件仍然較為不利，尤其是下半年乾旱少雨，但廣州的PM2.5濃度仍然比2018年下降5微克之多。
「廣州藍」如何得來？
在空氣品質持續改善的背後，廣州都做了哪些努力？
燃煤鍋爐由1400多台下降至30台，公交車實現純電動化，純電動計程車達7596輛，整治揮發性有機物企業1600餘家。
2019年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的關鍵一年。廣州以PM2.5治理為重點，堅持問題和目標導向，持續聚焦移動源、揚塵源、生產生活源等重點污染來源，綜合施策、科學施治、精準治理，持續深化秋冬季大氣污染防治攻堅。廣州市生態環境局相關負責人介紹，廣州印發實施《廣州市藍天保衛戰2019年作戰方案》，市委組織11個督導組深入基層開展大氣污染防治等「四治」工作綜合督導，市領導定期召開治氣工作調度會，形成齊抓共管合力。
用數據說話，廣州治理成效逐年顯現。
夯實燃煤鍋爐整治成效。2014年，廣州市在全國率先開展燃煤電廠「超潔凈排放」改造，現已實現65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐「超潔凈排放」改造全覆蓋。制定實施《廣州市人民政府關於加強高污染燃料禁燃區環境管理的通告》，全市行政區均劃定為高污染燃料禁燃區。
2018年關停廣州發電廠、旺隆電廠8台燃煤機組，2019年關停黃埔電廠五號機組，要求65蒸噸以下非集中供熱燃煤鍋爐全部淘汰或改燃清潔能源，開展生物質成型燃料產品質量執法檢查270餘次，監督性監測130餘次。
經過大力整治，廣州市燃煤鍋爐由「十二五」初的約1400台下降至僅剩30台在用燃煤鍋爐或發電機組、135台生物質鍋爐，生物質鍋爐全部安裝在線監控監測設施。規模以上工業煤炭消費總量逐年遞減，從2013年的1850萬噸下降至2019年11月的1167萬噸，二氧化硫年均濃度由2004年的77微克/立方米下降至2013年的20微克/立方米，2019年進一步下降至7微克/立方米。
推進移動源污染控制。「十二五」以來淘汰黃標車21.6萬輛。2018年底實現公交電動化，累計推廣應用純電動公交車11394台，成為國內唯一榮獲國際C40城市綠色技術獎的城市。
2019年全力推進計程車純電動化，純電動計程車達7596輛；關停市中心3個客運站，降低重點區域機動車污染物排放。組織實施《廣州市柴油貨車污染防治作戰方案（2018-2020年）》，加強柴油車監控抽測，4個機動車遙感監測點位投入運行，已遙感監測32.8萬輛；道路和車輛停放地抽檢機動車數量同比增多15.1%。
2019年5月1日起實施在用機動車排放新國標，大幅收嚴道路抽檢和停放地抽檢排放限值；7月1日起輕型汽車執行國Ⅵ排放標準；9月1日起施行《廣州市機動車排氣污染防治規定》。加強船舶燃油硫含量抽檢，每年抽檢1000艘次以上。開展非道路移動機械專項執法檢查，2019年檢查各類建設工程1600餘個，發現並查處15台冒黑煙非道路移動機械。
加強揚塵綜合治理。2019年以來，廣州市強化執法檢查，加大通報處罰力度，住房城鄉建設等行業主管部門每天檢查約100個工地，督促落實揚塵污染防治「六個100%要求」。
利用無人機開展工地文明施工管理情況巡查，研發揚塵監管APP，建立健全部門聯動揚塵控制機制，2019年鎮街環保監督員利用APP巡查建設工程5萬餘次，發現問題立即交辦，督促整改落實。全市5000餘台環衛作業車輛每天對道路進行機械化清掃、高壓沖洗，城市公路及主幹道機掃作業率達到100%。
深化揮發性有機物整治。2017年完成545座加油站、13座儲油庫整改，回收油氣8500噸，建成業主單位主導、企業自律、政府監督的油氣排放長效管理機制。2018年以來，從原輔材料使用、無組織排放收集到末端治理，完成401家重點企業「一企一方案」綜合整治。
2019年分類整治完成1240家機動車維修企業；委託第三方開展走航監測，走航區域涉及11個行政區，約100個工業園區和重點區域，建立診斷、管控、執法、評估的業務化工作模式，探索建立污染源地圖，推動實現精準治污、科學治污、依法治污。
此外，廣州市大力整治「散亂污」場所，2019年1-11月完成「散亂污」場所清理整治約3.8萬個。
「廣州藍」仍有哪些挑戰？
值得關注的是，儘管PM2.5濃度近年來持續下降，但2019年二氧化氮、臭氧未達標，成為影響廣州市環境空氣品質的主要因素。市生態環境局有關負責人表示，廣州對空氣污染的科學、精準化控制仍然任重道遠，空氣品質的持續改善仍然面臨挑戰。
首先，尚未建立起揚塵污染精細化管控的有效機制，全市各類施工工地3000多個，大部分線性工程、拆遷工程「六個100%」落實不到位，揚塵污染控制措施粗放，其中水務和交通運輸工程揚塵防治措施不到位的占比較高。
其次，移動源的氮氧化物排放量居高不下，廣州市機動車保有量大，中小客車增量指標有所增加，外地車本地化使用問題突出且污染占比高，交通擁堵造成機動車排放污染物增多，計程車電動化進程有待提高，老舊車淘汰力度不夠。
該負責人表示，二氧化氮和臭氧已經成為影響廣州空氣品質的最主要因素，而臭氧為區域性污染，其生成及傳輸機理複雜，臭氧前體物揮發性有機物量大面廣，歐美等已開發國家經過數十年治理仍未能實現全面達標，我國的臭氧污染控制工作剛剛起步，有關法律法規、標準規範、治理技術、監管手段等仍處於摸索和完善階段。
2020年是污染防治攻堅戰的收官之年，廣州將推進大氣環境治理體系和治理能力現代化，保障城市建設快速發展，推動環境空氣品質持續好轉，重點做好五大方面工作。
開展PM2.5和臭氧協同控制，完善污染來源解析和應急減排清單，實現治理精細化、責任清單化；深化移動源污染控制。推進巡遊計程車、物流配送車電動化，加快客貨站場搬遷，鼓勵老舊車提前淘汰，持續開展柴油貨車、船舶、施工機械等污染防治；實現煤炭消費負增長。減少電煤用量；夯實燃煤鍋爐整治成效，督促65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐切實達到「超潔凈排放」水平；
實施揚塵污染精細化管控。督促各類施工工地嚴格落實「六個100%」要求，強化洒水保潔，督促渣土車輛全封閉運輸；深度治理揮發性有機物，按照分類整治原則，強化重點行業重點企業揮發性有機物污染治理。
【記者】馮艷丹
【通訊員】穗環宣
【作者】 馮艷丹
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端