阿富汗戰亂終結?美國與塔利班簽署停火協議,和平還是緩兵之計?

潞州節度 發佈 2020-03-01T13:29:29+00:00

彭博社推特截圖2月29日,美國駐阿富汗和平特使扎爾邁·哈利勒扎德和阿富汗武裝組織塔利班領導人毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉達在卡達首都多哈簽署和平停火協議,意味著美國可能在未來的14個月內從阿富汗完全撤軍,向結束已持續18年的阿富汗戰爭的最終目標前進了一步。

2020年2月的最後一天,除了疫情,阿富汗和平進程也值得關注。

2月29日,美國駐阿富汗和平特使扎爾邁·哈利勒扎德和阿富汗武裝組織塔利班領導人毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉達在卡達首都多哈簽署和平停火協議,意味著美國可能在未來的14個月內從阿富汗完全撤軍,向結束已持續18年的阿富汗戰爭的最終目標前進了一步。

來自國際社會的多個重要組織、民間團體及部分國家領導人將會見證這一歷史性時刻(順帶一提,似乎沒有阿富汗政府)。這被稱為是近20年以來美國和塔利班所簽署的第一份和平協議,又因其重要性而被視為是一份"世紀協議"。

而阿富汗政府官員2月27日說,應"塔利班和我們的國際夥伴"邀請,阿富汗政府決定派遣一個6人代表團前往多哈與塔利班代表接觸。這無疑是為後續阿富汗政府與阿富汗塔利班談判打前哨。

據法新社消息,美國及阿富汗政府發表聯合聲明稱,美國計劃在14個月內全部撤軍。

報導稱,當地時間29日,在美國與塔利班簽署協議前,華盛頓和喀布爾在一份聯合聲明中說,如果塔利班遵守29日在卡達多哈簽署的協議,美國及其盟國將在14個月內從阿富汗撤出所有軍隊。

聲明說,在29日簽署協議後的135天內,五角大廈將開始把目前為數12000至13000名的駐阿富汗美軍削減到8600人,美國及其盟國"將在14個月內從阿富汗撤出剩下軍隊……並將從剩餘基地撤出其所有軍隊。"

條件則是塔利班停火在阿富汗全國範圍內實現停火、阿國內各方舉行談判、塔利班承諾不再庇護恐怖分子;同時在2020年3月10日交換戰俘,塔利班能換回來5000人。

如果一切順利,那麼美國人是終於可以把腳從這個泥潭裡拔出來了。阿富汗還真的可以說自己趕跑了三個超級大國的入侵(英國,蘇聯,美國)

2019年6月,在卡達參加第七輪和談的塔利班代表團。

當然美國也留著後手,據法新社報導,美國國防部長埃斯珀29日表示,若塔利班不兌現承諾,美國會毫不猶豫宣布協議無效。而美國國務卿彭佩奧則敦促塔利班兌現承諾和基地組織切斷關係。

但是塔利班兌不兌現承諾,這個裁定權是在美軍手裡。美軍說你兌現了就兌現了。之前美軍又是被打下EA-11又是被打死兩名特種部隊,這都忍下來了。

從2001年到2020年,阿富汗戰爭打了19年,以美國為首的西方聯軍在阿富汗死傷幾萬人,前後駐軍幾十萬,花了2萬億美元。終於決定要止損了,不能再往這個爛攤子裡扔錢了。

川普本人也非常重視這份協議,把其視為自己外交方面的巨大成就和對選民的承諾,考慮到今年是美國大選年,如果協議順利實施,這對川普的連任競選無疑是很有利的,說不定還能整一把諾貝爾和平獎?

"當我競選總統時,我向美國人民承諾,我將開始撤回我們的軍隊,並尋求結束這場戰爭。我們就這一承諾取得了實質進展。"

川普算是拿到了一個還算體面的撤軍,但是阿富汗政府可是慌得很,路透社稱,儘管美國與阿富汗塔利班雙方簽署了和平協議,但仍未有一份阿富汗政府參與的協議獲得簽署,阿富汗局勢仍顯複雜,難以穩定。之前提到條件里的"阿國內各方舉行談判"其實就是阿富汗塔利班,北方聯盟等阿富汗國內實力派和阿富汗政府的談判。

但是阿富汗政府根本就是個扶不起來的阿斗,政令不出喀布爾。僅能控制首都喀布爾等大城市,它之所以能存在完全是因為美軍的存在。說的具體一點是巴格拉姆美軍基地的存在,塔利班沒辦法在美軍的制空權面前開展大規模進攻作戰。而如果美軍完全撤退,那麼阿富汗政府對於阿富汗塔利班來說就是案板上的一塊肉。不需要用武力(這裡阿富汗塔利班也會注意不太明著違約),阿富汗塔利班的優勢足以為其在阿富汗新政府里爭取一個頗為不錯的位置。

阿富汗政府的選舉其實就是自己控制區里那點人口的選舉,而阿富汗塔利班控制下的人口要比阿富汗政府控制的人口多得多,所以就算進行民主選舉,只要是阿富汗全民公投,阿富汗政府就沒戲。阿富汗塔利班的對手會是北方聯盟等其他阿富汗當地實力派。

實際上,美國和阿富汗塔利班的這個協議就是把阿富汗政府踢出去了,美國和阿富汗塔利班一對一的談,所以這個簽完了。阿富汗政府再去和阿富汗塔利班和其他國內勢力談。其實這就是把阿富汗政府賣了,阿富汗塔利班和北方聯盟哪個實力不比它強,這怎麼談?

這其實是美國對於阿富汗塔利班的讓步,一開始美國本來追求三方協議的,經過數年扯皮,美國最終對塔利班讓步,把阿富汗政府排除出和談,並同意在與塔利班簽署和平協議後,再由阿富汗國內各勢力進行政治協商。在過去的18個月中,阿富汗政府並未參與美國與塔利班的會談。

這個甚至能從新聞措辭中看出來。

阿富汗總統府2月15日宣布,美國已告知總統阿什拉夫·加尼,美國與塔利班的協議涵蓋了一些條款,加尼將開始對該協議進行內部磋商。

注意這裡的用詞,是"告知",也就是說美國和阿富汗塔利班談完了,告訴你阿富汗政府,然後你們內部自己磋商去吧,不過這個"磋商"就是走個程序,阿富汗政府對此沒有發言權。現任阿富汗總統甘尼之前就曾經批評,美國特使一直背著他與阿富汗塔利班方面進行接觸。但是沒有卵用。

其實美國也擔心阿富汗政府在美軍撤走之後出現如同當年南越政府一樣的大崩盤(阿富汗政府估計還不如南越),但是美軍現在已經顧不得這麼多了,先把軍隊撤回來再說。把這個窟窿堵上,省出來的軍力和經費可以用來"大國競爭"。

不過筆者估計美國還是會留下一些顧問和特種部隊來訓練阿富汗政府軍,再加上一些私人軍事承包商。前面提到的巴格拉姆美軍基地是否還會繼續存在是一個重點。如果這個基地沒了,那麼阿富汗政府可就懸了。

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