美塔協議能否讓阿富汗迎來和平

新華社喀布爾2月29日電（國際觀察）美塔協議能否讓阿富汗迎來和平

新華社記者陳鑫 鄒德路

美國和阿富汗塔利班2月29日在卡達首都多哈簽署和平協議，旨在結束持續18年多的阿富汗戰爭。

分析人士認為，美塔和平協議是為政治解決阿富汗問題邁出的第一步，未來阿富汗局勢仍存在很多變數，協議能否得到切實履行還有待觀察。

履行至關重要

根據這份協議，美國承諾在135天內將駐阿美軍規模從1.3萬人減少到8600人，而剩餘的美軍和北約聯軍士兵將在14個月內撤離阿富汗。與此同時，塔利班承諾不允許其成員以及包括「基地」組織在內的其他組織成員利用阿富汗國土威脅美國及其盟友的安全。

分析人士指出，自2001年阿富汗戰爭以來，已有超過2400名美軍士兵在阿富汗陣亡。阿富汗戰爭已成為美國歷史上耗時最久的一場戰爭。對美國而言，如果能夠順利從阿富汗撤軍，將實現總統川普的競選承諾，也將有利於他競選連任。而塔利班一直以「將外國軍隊趕出阿富汗」作為口號，並強調外國軍隊撤出阿富汗是展開阿人內部對話的先決條件。

雖然這一協議的簽署具有重要意義，但美國前駐阿富汗大使詹姆斯·坎寧安認為，這僅僅是政治解決阿富汗衝突的第一步。

巴基斯坦防務和政治事務分析人士哈里斯·納瓦茲也對新華社記者表示，該協議為阿富汗恢復和平提供了一個良好機會，但是「比（達成）這份協議更重要的是，我希望阿富汗塔利班和美國官員以負責任和明智的方式確保該協議的實施。並非一切都已完成。這是第一階段，還需要做很多工作才能妥善解決這個問題。」

由於塔利班內部並非鐵板一塊，其內部激進派擅自發動襲擊的可能性不能完全消除。巴基斯坦防務分析人士阿姆賈德·舒艾卜說，有幾個塔利班派系沒有參與這份協議，它們對該協議持反對態度。

《阿富汗時報》發表社論指出，對於美塔和平協議，阿富汗民眾有一種悲觀與不信任相交織的情緒，他們不確定美國會在多大程度上監督和平協議的履行情況。

美國《華盛頓郵報》一篇評論指出，為了競選連任，川普迫不及待地想要從阿富汗撤軍，無論塔利班是否遵守和平協議，他可能都會決定從阿富汗徹底撤出。

前路並非坦途

根據美塔和平協議，塔利班將從3月10日開始與阿富汗各方舉行阿人內部對話，討論永久性全面停火問題和阿富汗未來的政治路線圖。

美國阿富汗問題專家卡特·馬爾卡西安在《外交》雜誌網站上刊文說，美塔簽署協議後阿富汗國內局勢仍存在很多變數，其中包括美軍的撤離可能會使恐怖主義威脅上升。

阿富汗分析人士指出，近年來，「伊斯蘭國」極端組織在阿富汗較為活躍，製造了多起重大襲擊事件並控制了部分地區。在塔利班與美國達成和平協議後，「伊斯蘭國」的威脅進一步凸顯。能否遏制該組織的發展將是阿富汗能否恢復和平的關鍵之一。

舒艾卜認為，美國在缺乏具體路線圖的情況下匆匆離開阿富汗可能相當危險，塔利班各派系、「伊斯蘭國」、地方軍閥和阿富汗政府軍之間可能會爆發新一輪衝突。

美國智庫布魯金斯學會高級研究員萬達·費爾巴布－布朗說，阿富汗要真正實現和平還要走過漫長的坎坷道路。在美塔協議簽署後，阿富汗政府需要開始考慮在與塔利班談判中的底線以及可能的讓步，而美國也需要開始考慮未來如何與一個塔利班主導的阿富汗政府打交道。（參與記者：楊元勇、劉品然、劉晨）