眾所周知，高鐵是中國近些年來對外積極推廣的一項招牌基建工程，出於對中國鐵路技術的信賴，印尼這個東南亞第一大國也選擇了中國的高鐵。但就在2月29日，一個令人意外的壞消息卻從印尼傳來：就在當天，印尼交通部長蘇馬迪下令雅萬高鐵建設項目從3月2日起全線暫時停工，為期14天，兩周後再進行評估。
雅萬高鐵全稱雅加達-萬隆高速鐵路項目。2015年10月，中國鐵路總公司與印尼正式簽訂合作協議。根據設計規劃，該項目全長142公里，最高設計時速350公里，建成通車後，雅加達至萬隆的通行時間將由3個多小時縮短至40分鐘，這對促進印尼經濟發展的好處不言而喻。
該鐵路也是中國高鐵技術整體外售的第一單，也是中國「一帶一路」倡議和印尼海洋支點戰略對接的重大項目，同樣是意義非凡。
但就是這麼一個能讓中印雙方實現雙贏的基建項目，卻在今年2月29日被印尼當局突然叫停。印尼政府目前給出的理由倒是一大堆，比如該項目建設期間造成道路嚴重堵車、工地建設環境不利於工人健康、建築材料堆積堵塞排水管等等。
其實只要是個人都明白，這堆理由只不過是印尼人違約的臨時藉口。只要把眼光稍微往前回溯一下，我們就會發現，就在2月18日，日本和印尼剛剛簽署了一份貸款協議，日本將以幫助印尼應對自然災害為藉口向印尼發放318億日元（約合2.96億美元）的貸款，貸款期間為15年，貸款利率則為幾乎等於沒有的0.4%。
再深入一點的話，日本人在這個項目上與中國可是有著「不解之緣」。早在2011年項目啟動時幫助印尼人進行可行性研究的就是日本人；在進入競標階段後，也只有來自日本的鐵路集團在與中國競爭，直到最後2015年印尼人宣布花落中國。
很顯然，在這之後日本人並沒有放棄在這方面的努力，在經過長達2年的各種活動後，就在去年9月，印尼終於將另一條價值60萬億印尼盾（約合42億美元）的連接雅加達與泗水之間的中速鐵路訂單交給了日本。
在受到這個鼓勵之後，以低息貸款為誘餌，誘使印尼方面中止與中國在雅萬高鐵上的合作，並在隨後將其轉交給日本就很符合日本人一貫的行為模式了。
那麼為什麼日本人如此看重這條鐵路？而印尼人又為何願意陪著演這齣戲？
首先從日本的角度來說，安倍政府這幾年一直在非常賣力的鼓勵日本企業走出去，而鐵路本就是日本的強項之一，自然會受到重點關照。但由於中企的存在，日本在過去幾年已經連續失去泰國、寮國等地的鐵路訂單。如果再失去印尼的訂單，安倍將無顏面對本國企業，所以即使是以貸款的名義對印尼進行「賄賂」，也要把訂單拿下。
其次對印尼來說，則是兩頭通吃。2019年，印尼的GDP增速為5.02%，低於市場預期的5.04%，還低於2018年的5.17%。這意味著印尼經濟增長在4年來首次出現了減速。對印尼政府而言，雅萬高鐵這種耗資不菲的巨額投資還要不要繼續下去就成了一個大問題。而即使要繼續修下去，從最基本的競價思維考慮，找個藉口暫停項目，起碼先跟中國人再壓壓價再說。
而這時候日本人以雅萬鐵路為交換的超低息貸款及時送上，印尼政府自然要順水推舟，笑納日本人錢的同時把雅萬鐵路這個麻煩推給日本人，反正這事再怎麼鬧，最後總會有一方願意來修不是？
除了各自經濟方面的小九九，日本和印尼還有一個政治利益共同點促使他們願意在該項目上聯手抵制中資企業，那就是中國的崛起的大背景。
日本人當然是要不遺餘力的阻止中國在東南亞影響力的提高，而印尼人雖然一方面倒是挺歡迎與中國進行友好合作，但另一方面由於中國的崛起也刺激到了印尼國內的民族主義情緒，因此面對這部分敏感民意，縱使是再親華的印尼領導人也必須考慮清楚後果。
更何況現在在位的印尼總統佐科是一個超級現實的人，對他而言比起通過對華友好換來幾個基建項目，利用與中國的衝突爭取國內民族主義分子的支持，從而鞏固自己的政治根基顯然才是一筆更加合算的買賣。
事實上，類似的戲碼已經在馬來西亞上演過一次了。馬哈蒂爾通過暫停再重啟東海岸高鐵項目（東鐵），把成本削減了350億人民幣，大幅壓低了中企的利潤空間。再往前的「泛亞鐵路」項目，中線中老鐵路在中國提供大部分資金的前提下，得以開工。泰國位於泛亞鐵路中段，地位舉足輕重。而中泰鐵路的談判過程十分艱難，由於泰國政局動盪，經常要求變更合同條款，談判經歷多次反覆。
就在去年年底，這位佐科總統才剛剛炮製了一場所謂的中國漁船「入侵」納土納海域的危機，現在再學習馬來西亞利用暫停雅萬高鐵項目，再一次對中方施壓，也就成了其屢試不爽的手段。
總的來說，對中國而言突然遭遇這種變故確實是不公平，但所謂國際競爭就是這樣，你不能指望你的競爭對手個個都和你一樣是正人君子。中國若想在東南亞地區更順利的推廣中國高鐵，還須深入細緻地研究各國國情，並施展更靈活智慧的外交手段。