【編者按】為了更好地推廣學者的研究成果，我們將不定期地推送一些尚未見刊的稿件的精華觀點，以饗讀者。本文為本刊已錄用文章《空間規劃適應氣候變化的內容及方法研究進展》的精華版，作品的發布已取得作者授權。歡迎讀者指正、討論。在此感謝在百忙中抽出時間撰寫精華版的作者，你們的努力讓學術論文的閱讀體驗變得更好。
氣候變化給人類正常的生產、生活造成了諸多負面影響，對城市可持續發展構成威脅。隨著對解決極端天氣事件引發的城市安全問題的重視，空間規劃作為適應氣候變化的有效策略已經被廣泛接受。本文聚焦「如何將氣候變化整合進空間規劃的編制過程中」，通過文獻追蹤，從目標制定、內容制定、技術方法三個維度出發，綜述國內外城市區域各尺度下氣候變化適應型空間規劃的研究和實踐經驗，以期補充空間規劃適應氣候變化的相關研究，為我國完善空間規劃體系、應對氣候變化影響提供政策參考。
目標制定維度
應將韌性城市的理念與適應氣候變化相結合，不同研究領域關注點各異。
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城市生態領域：生態安全、宜居的城市，可持續的城市空間結構、空間布局與空間形態。
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城市規劃領域：在規劃程序中納入不確定性風險，思考增強氣候韌性的空間策略。
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城市治理領域：包容性的決策過程，鼓勵在規划過程中開放對話。
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城市社會領域：反映各階層的空間發展訴求，體現「生態民主」，關注非正式社區和弱勢群體。
內容制定維度
增加氣候變化影響評價，回答「在哪裡適應」以及「適應什麼」，並將結果整合到以下幾方面。
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基礎設施空間布局：空間選址趨利避害、建立防護設施、多元布局形式，以及更加靈活的應急管理。
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生態空間布局優化：通過城市生態要素的保護、恢復與重建，保障生態系統服務功能。
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空間形態引導和調控：宏觀布局適應地域氣候特徵，通過通風、降溫、驅散污染的城市設計調節局部氣候環境。
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地方法規與激勵政策：匹配自身發展階段，借鑑歐盟的《洪水指令》《戰略環境影響評價》；美國《清潔水域法案》，澳大利亞《海平面上升規劃指南》《海洋房地產管理法案》等。
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規劃的整合與協同：通過主流化（mainstreaming）促進適應氣候變化與現有發展目標之間的協同，減少規劃之間的重複和矛盾；通過雙贏策略（win-win strategies）為適應提供廣泛的政治支持和實施保障。
技術方法維度
加強情景規劃
為什麼？複雜不確定環境下的決策行為具有情景依賴的特徵。
如何做？氣候變化影響評價階段，通過設置若干種可能發生的氣候變化情景，幫助決策者考慮不同氣候情景對空間開發適宜性的影響，對未來的空間選址布局提前做出適應性調整。適應方案的識別和評估階段，通過將備選方案分別代入到相應情景中進行「預演」和「測試」，輔助決策者識別出必須要執行的「無遺憾」適應選項（no regret option）和需要權衡排序的「低遺憾」適應選項（low regret option）。
進行規划動態循環調整
為什麼？氣候變化對區域影響的規模、位置和強度會不斷變化，故空間規劃適應氣候變化也需要動態調整。
如何做？「動態適應性政策途徑」（dynamic adaptive policy pathways）決策方法（圖1），使用瞬態情景表示各種不確定性及其演化方向，預測並糾正適應行動，以降低系統脆弱性和利用機遇，描述不同評估標準下的最佳適應路徑，並通過監測反饋、採取修正行動使計劃始終保持在首選適應路徑的軌道上。
圖1 制定動態自適應策略路徑的循環過程
運用社區參與規劃方法
為什麼？自下而上的社區參與可以充分考慮利益相關者的意見和需求，充分挖掘社區的社會資本和人力資本，提升規劃決策科學性、適應行動可持續性。
如何做？規劃師致力於開發社區參與平台，為利益相關者提供民主協商平台。例如：社區會議或講習班（community-based workshop），基於情景的參與式景觀規劃（participatory scenario-based landscape planning），「社區共識會議模型」（neighborhood consensus conference model）。
作者：楊柳青，中國科學院南京地理與湖泊研究所博士研究生
陳雯，中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員、中國科學院大學教授
吳加偉，中國科學院南京地理與湖泊研究所助理研究員
孫偉，中國科學院南京地理與湖泊研究所副研究員
李艷，中國科學院南京地理與湖泊研究所博士後
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編輯：秦奕
排版：徐嘟嘟
本文為本訂閱號原創