（觀察者網訊）自2018年美國更改國防戰略轉為「大國競爭」以後，美國加強了在南海地區的軍事活動。
2019年，隨著美軍在印-太地區部署的艦艇數量激增，美軍在南海地區繼續保持高強度軍事活動態勢，航母、兩棲攻擊艦、轟炸機等主要戰略力量頻繁進出南海活動，海空偵察力量密集開展各類偵察行動，「闖島闖礁式」的「航行自由行動」快速增加，軍事外交力度空前。南海，已經成為中美之間海上戰略競爭的前沿。3月26日國防部新聞發言人在記者會上嚴正敦促美方停止採取挑釁性危險行動。
為維護和促進南海和平、穩定與繁榮，「南海戰略態勢感知計劃」根據開源信息，持續跟蹤美軍在南海地區大型水面艦艇、水下核潛艇力量、海警船團等部署情況、大型軍演和軍事援助等內容，提供專業詳實的數據服務和分析報告，助力各方管控分歧、超越競爭並走向合作。該報告於3月28日發布。
以下是報告節選。報告全文點此連結。
2020年3月份，美軍「羅斯福」號航母與「美國」號兩棲攻擊艦、「綠洲」號兩棲船塢登陸艦以及3艘護衛艦艇合影 圖源：美國海軍
大型水面艦艇在南海地區的活動
航母是美國海軍威懾力量的核心，2019年，美軍航母和兩棲攻擊艦在南海地區依舊維持高強度活動態勢，並且結合地區局勢和時事熱點不斷開展針對性巡航威懾。2019年全年，美海軍先後有三艘航母前往南海地區，占美軍目前全部航母力量的30%，全年部署航母數目的一半以上。這三艘航母分別是有「斯坦尼斯」號 （USS John C. Stennis, CVN-74）、「里根」號 (USS Ronald Reagan, CVN-76)、「林肯」號 (USS Abraham Lincoln, CVN-72)三艘航母。
三艘航母中，除「林肯」號航母是結束中東地區的部署任務航經南海返回並轉隸加州聖迭戈海軍基地的之外，其餘兩艘航母均在南海地區開展了針對性的部署任務。「斯坦尼斯」號航母是結束在中東地區為期5個月的海外部署任務之後向東經印度洋、馬六甲海峽進入南海地區，執行了長達1個月的部署。「里根」號航母在年內執行了夏季巡航和秋季巡航兩次巡航任務，其中，在夏季巡航期間曾先後兩次出入南海，但是在南海停留的時間相對較短，在秋季巡航中卻有大部分時間集中在南海地區特別是在南沙群島與黃岩島之間的海域，並且開展了各種針對性訓練活動。
除了大型航母為主的航母打擊大隊以外，美國兩棲攻擊艦組成的兩棲戒備大隊「埃塞克斯」號(USS Essex, LHD-2)、「黃蜂」號(USS Wasp, LHD-1)、「拳師」號 (USS Boxer, LHD-6)三艘兩棲攻擊艦出入南海開展軍事活動。其中，「黃蜂」號兩棲攻擊艦搭載了陸戰隊121戰鬥機攻擊中隊的10架 F-35B 戰鬥機，驗證了F-35B在該地區作戰的可行性。
兩棲戒備大隊與航母打擊大隊開展聯合演練從也可能是今後美軍海上作戰樣式的一個發展方向，極易爆發衝突的地區無法滿足雙航母編隊的情況下，出動兩棲戒備大隊「湊數」也是一種可能的選擇。今年10月6日，「里根」號航母打擊大隊與結束在中東地區部署任務的「拳師」號兩棲戒備大隊開展了一次聯合演練。
水下力量在南海地區的活動
2019年，美海軍核動力潛艇繼續在南海及周邊地區保持高壓活動態勢，據不完全統計，全年在西太平洋地區執行戰備巡航任務的核潛艇包括「夏延」號 (USS Cheyenne,SSN-773)、「斯科拉通」號 (USS Scranton, SSN-756)、「聖達菲」號(USS Santa Fe, SSN-763)、「伊利諾 伊」號(USS Illinois, SSN-786)、「安納波利斯」 (USS Annapolis, SSN-760)、「俄克拉荷馬城」號(USS Oklahoma City, SSN-723)、「阿施維拉」號 (USS Asheville, SSN-758)、「夏威夷」號(USS Hawaii, SSN-776)、「托皮卡」號(USS Topeka, SSN-754)。
這些潛艇中既有常態化前沿部署於關島阿普拉港基地的，也有從夏威夷珍珠港或者美國西海岸出發前往印太地區執行海外部署任務的。鑒於美海軍核動力 攻擊潛艇航行軌跡的隱秘性，我們無法準確探知其進出南海的情況，但是考慮到南海是印太地區的一個熱點集中區也是美軍重點關注區，其潛艇力量在執行印太地區戰備巡邏任務期間不可能在南海地區留下空白。
空中力量在南海地區的活動
轟炸機是美軍空中戰略威懾力量的核心，2019年，美空軍先後有23遠征轟炸機中隊和69遠征轟炸機中隊部署在關島安德森空軍基地執行「持續轟炸機存在」任務，其中1-7月份為第23遠征轟炸機中隊部署，7月12日之後為第69遠征轟炸機中隊部署。
據公開資料，上半年美空軍B-52H轟炸機進入南海開展軍事行動的頻次較少，下半年時段，特別是在美海軍「里根」號航母打擊大隊在南海附近航行期間，B-52H轟炸機進入南海開展軍事活動較為頻繁。
除了活動頻繁以外，美軍還加強了B-52H轟炸機與航母戰鬥群海空協調聯合演練的力度。
海空偵察兵力密集開展偵察及情報搜集行動
2019年全年，美海軍軍事海運司令部所屬的「勝利」號(USNS Victorious, T-AGOS-19)、「能幹」號(USNS Able, T-AGOS-20)、有效號 (USNS Effective, T-AGOS-21) 、「忠誠」號(USNS Loyal, T-AGOS-22)、「無瑕」號 (USNS Impeccable, T-AGOS-23)、「鮑迪奇」 2019 (USNS Bowditch, T-AGS-62) 、「 漢森 」號 (USNS Henson, T-AGS-63)、「西爾斯」號(USNS Mary Sears, T-AGS-65)均曾長時間在南海地區開展海洋測繪和水文勘探行動，其中在6月上旬「漢森」號海洋偵察船曾持續在三亞以南海域開展偵察測量，距離三亞港不到120公里。此外美海軍「薩利·萊德」號(RV Sally Ride, AGOR-28)海洋調查 船在8月下旬經南海北上前往台灣高雄港停靠。
美軍常態化在南海地區部署2艘以上的海洋偵察船開展偵察行動，其偵察區域主要集中在三亞以南、巴士海峽附近和中沙群島附近海域，主要目的在於監視中國水下兵力進出的重要通道，並密切跟蹤掌握中國海軍水下兵力的動態。
在航空偵察方面，美軍動用關島安德森空軍基地、沖繩嘉手納空軍基地、菲律賓克拉克空軍基地、韓國烏山空軍基地部署的RQ-4B全球鷹無人機、P-8A、P-3C反潛巡邏機、EP-3E偵察機、RC-135系列偵察機和U-2S高空偵察機等空中偵察兵力對南海地區密集開展各類偵察行動。
RQ-4B全球鷹無人機通常從關島安德森空軍基地起飛，經菲律賓上空進入南海開展偵察行動，憑藉高空、長航時和多手段偵察性能，是在南海地區執行偵察任務的主力之一，其偵察頻次保持在每月3至4次，偵察範圍涵蓋了菲律賓大部分地區以及南海東部地區。
目前美海軍已經常態化在菲律賓克拉克空軍基地部署有2至3架P-8A反潛巡邏機，在特殊時段如「里根」號航母打擊大隊在南海航行，當前美海軍在西太平洋地區部署有1架裝備APS-154高級空中感應器的P-8A反潛巡邏機（編號：169010、168996）主要執行對水面目標的跟蹤監視任務。
美軍空中偵察兵力在南海地區的運用主要以例行性偵察和專項偵察任務相結合的方式進行。例行性偵察任務中，偵察飛機一般按照既定航線：從巴士海峽進入南海之後折向西北進入廣東東南空域之後，沿著中國華南地區海岸線向西至海南三亞西南空域後折返執行偵察任務。專項偵察行動主要根據任務的性質選定對應的兵力執行，而偵察空域的選擇是也會根據任務的需要進行調整。專項偵察行動主要意在為美軍航母提供情報支援、為巡航的水面艦船提供支持和對中國海軍大規模兵力行動實施偵察。
從一年的偵察情況來看，美空軍的U-2S高空偵察機、RQ-4B「全球鷹」無人機主要執行例行性偵察任務，而RC-135系列偵察機、P-8A、P-3C反潛巡邏機和EP-3E偵察機執行專項偵察任務的情況比較多。
闖島式「航行自由行動」頻率大幅提升且日益常態化
2019年，隨著水面艦艇可部署數量增加，美軍持續開展「航行自由行動」。
據公開資料統計，2018年美海軍在南海地區僅開展了5次闖島式「航行自由行動」，而2019年則為8次，提升了60%，並且在有的月份比如5月和11月均開展了2次行動。其中，西沙群島附近海域開展了3次，在南沙群島附近海域開展了4次，另外1次在黃岩島附近海域實施。
從執行此類任務的艦船來看，除1月7日的「麥克坎貝爾」號飛彈驅逐艦隸屬於部署在日本的第七艦隊外，其餘艦船均來自於本土聖迭戈海軍基地的第三艦隊。
在行動中，美海軍通過空中的P-8A反潛巡邏機、EP-3E偵察機等空中偵察兵力實施密切海空協同並進行精密的路線選擇，行動變得更加縝密且有意尋求行動的常態化。
特別是2019年以來，美海軍行動不再遵守一定的時間間隔，有時隔近三個月有時僅隔一天，有意打造「隨時隨地想做就做」的態勢。
此外，美海軍的「航行自由行動」也越來越帶有報復性意味。8月27日，美國國防部官員對路透社記者透露中方拒絕了美海軍軍艦訪問青島港的請求，隨後8月28日日美海軍「邁耶」號飛彈驅逐艦就在南沙群島附近海域開展了一次「航行自由行動」。
隨著中美競爭加劇美軍通過在南海地區開展」航行自由行動「或者過航台灣海峽等方式對中方進行報復性回擊已經成為一大趨勢。
各類軍演、軍事外交密集展開
2019年，美軍大幅加強了自身在南海及其周邊地區的軍演內容和強度，並繼續強化與南海周邊國家和部分域外力量的聯演聯訓。演習演練累計數百次，其中僅在南海海域舉行的較為有名的各類演習至少就有50餘次。
這些演習涵蓋了反艦作戰、水下攻防、反水雷作戰、空中作戰與防禦、特種作戰、網絡空間作戰、海域態勢感知、海上執法及人道主義救援和減災等各個領域。在和同盟國家、域外國家演習時，美軍注重
美軍在南海及周邊地區的聯合演習對象涉及到東協各國以及日本、澳大利亞、紐西蘭、法國、印度、加拿大等多個域外國家，其中與東協各國的演習在沿襲以往傳統演習項目的基礎上不斷調整增加新的演習科目和內容，重點突出海上執法、海域態勢感知及網絡空間作戰等方面。在與域外國家的演習中，不斷強化與鐵桿盟友在南海及周邊地區的軍事作戰演練，重點突出海上協同作戰、反潛作戰和反水雷作戰等方面，強軍備戰，拉攏盟友介入南海地區事務的意圖非常明顯。
綜合2019年美軍在南海及周邊地區開展的單邊、雙邊和多邊諸多軍事演習演練活動來看，其演習演練的基本框架保持了相對穩定同時又注重引進新科目、吸納新成員、開拓新領域、引進新力量，針對性和實戰化色彩日益濃厚。
美國海岸警衛隊成為美軍南海行動的一支新興力量
2019年美國海岸警衛隊向南海地區先後部署了「博索夫」號 (USCGC Bertholf, WMSL-750)和「斯特拉頓」號(USCGC Stratton, WMSL-752)兩艘海警船，其中「博索夫」號海警船於1月20日從加州阿拉米達港啟程前往西太平洋地區部署並於4月上旬進入南海海域，而「斯特拉頓」號海警船則是在6月12日從加州阿拉米達港啟程前往西太平洋地區於7月31日抵達印尼。
在南海部署期間，美國海岸警衛隊海警船與域內國家開展了各種交流合作行動，甚至還參加了多項美軍組織的多項演習演練活動。綜合來看美國海岸警衛隊海警船在南海地區對行動體現在以下兩個方面：
一是積極參加海上執法、搜救等民事領域演習演練科目。
二是積極參與美軍軍事行動，深度融入美軍作戰體系。
軍事外交、軍售及軍援力度增強
2019年美軍積極在南海地區開展軍事外交工作，不斷深化與地區國家的軍事合作，同時通過軍售和武器裝備贈送等方式提升地區國家對美國的依賴性。
在軍事交流交往方面美軍沿襲以往軍事外交思路，通過軍方領導人訪問、艦船進港停靠等多種方式持續深化與南海地區國家從高層到基層的軍事交流，不斷提升雙邊軍事互信。
從年度訪問情況來看，越南已經成為美軍高層積極拉攏爭取的對象。在軍售方面則積極向地區有關國家出售先進武器裝備，不斷提升地區內國家或地區對美國的軍事依賴。
總結與展望
2019年，美軍在南海的存在和活動強度繼續呈現增強態勢，針對中國的一面持續強化。未來，在推動落實「印太戰略」和2018年版國防戰略的背景下，美軍在南海的存在和針對中國的軍事行動還會繼續加強。主要體現在以下幾個方面：
力量部署上呈現多元化趨勢。美軍在南海地區的行動，今後依然會是海軍、空軍占主導，但是陸戰隊、陸軍、海岸警衛隊等武裝力量的作用也會愈加凸顯，特別是在2019年派出兩艘海警船前往南海地區部署之後，美國海岸警衛隊今後在南海地區的參與度上會進一步提升。
中美之間在南海地區的兵力對抗將日益明顯和尖銳。美軍仍會按照明暗兩條線的方式與中國在南海地區進行針鋒相對。明面上美軍仍會藉助在南海西沙群島、黃岩島和南沙群島附近實施「航行自由行動」、艦機過航及巡航、穿越台灣海峽等方式進行挑釁和施壓；暗地裡會不斷強化偵察力量部署，抓緊進行戰場建設。面對中國裝備的不斷現代化，以及海空兵力的不斷增強，美軍必然會更加焦慮，針對中國兵力的立體偵察和應對行動會進一步強化。雙方海空力量之間發生近距離對峙交鋒的幾率也會隨之提高。
美國與部分地區國家的軍事合作將會進一步深化。隨著中美之間在南海地區鬥爭的日益明朗化和尖銳化，美國會進一步以加強軍事交流、擴大軍事演習規模、加大武器裝備銷售或免費贈送老舊二手裝備等手段利誘相關國家，迫其在中美競爭中「選邊站」。當前除菲律賓、新加坡、泰國少數幾個國家以外，大部分東協國家與美國的軍事合作還停留在比較淺的層次，美越雙方軍事關係日漸明顯的改善很可能會迎來雙方在軍事上的進一步合作。考慮到東南亞多數國家國防預算有限，在加強軍事交流的同時，在「印太海洋安全倡議」16的框架下，美國仍會將合作的重點放在海域態勢感知和情報分享等方面。
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