王國剛 徐偉平 陶莎
通過對飼料加工企業和養殖場(戶)的問卷和電話調研，現將疫情對飼料產業的影響效應、成因啟示及對策建議，具體情況報告如下:
影響及效應:疫情期間養殖場、企業飼料普遍短缺，影響到補欄及後續產能，飼料短缺成為危及養殖行業全局的「卡脖子」問題。
疫情發生後，養殖場、企業飼料短缺問題非常普遍、十分突出，經營主體無心補欄和擴產，更多的被動採取壓欄、虧本出售，部分肉雞養殖場(戶)迫於無奈甚至直接掩埋雞苗，無論哪種方式都無法擺脫收益減少、甚至虧損的問題。77.8%的養殖戶減少了畜禽飼餵量，飼餵量減少一半以上的占養殖戶的22.2%。調查還顯示，31.9%的養殖戶減少了畜禽存欄量，64.4%的養殖戶損失嚴重，其中26.7%的養殖戶表示後續經營出現困難。
成因與啟示:各方對於飼料是養殖行業發展的「基石」認識不充分、準備不充分，亟需從飼料是動物的口糧角度進一步夯實行業基礎。
即使短期出現飼料短缺也將會危及養殖行業全局，成為「卡脖子」的問題，這反映出各方對於飼料是動物的口糧認識不充分、準備不充分，具體表現在以下三個方面:一是養殖場、企業飼料儲備不足，儲備量普遍在15天以下，隨用隨購是常態，遇到自然災害等情況，極易出現飼料不夠用、被迫減少飼餵等問題，儲備緩衝不足、彈性不夠。二是飼料加工企業儲備不足，企業原料庫存約為兩周左右，導致原料供應不足情況下，同時面臨庫存見底問題，即使復工也難復產。數據顯示，2月17日全國飼料企業復工率為66%，但復工難復產，通過對國內46家飼料企業調研結果發現，復工後飼料產量不足日常產量的50%。三是蛋白原料來源單一、科技研發儲備不足。我國蛋白原料對豆粕依賴程度超過85%，國內蛋白原料供應受大豆進口量以及壓榨企業開機率制約，企業儲備的豆粕庫存普遍偏低。四是各地政府管理部門認識不夠，及時出台舉措開通糧油運輸「綠色通道」、糧油保供企業復工復產計劃等，但飼料及加工企業並未第一時間被納入保障計劃。
對策與建議:
一是搭建飼料企業直報平台，構建飼料產業運行數據採集「傳感器」。建議搭建全國飼料企業直報平台，時時跟蹤市場動態，及早發現「苗頭性」問題，及早預判可能對養殖產業發展造成的影響，及時調度，避免全面性系統性問題的發生。制定不同等級飼料供應應急預案，尤其是在重大疫情期，要優先保障好畜禽繁育場和種豬飼料供應。
二是「藏料於技、藏料於企」，健全飼料原料安全儲備機制，鼓勵飼料原料多元化發展。此次疫情中，國家在玉米銷區投放糧食儲備，及時穩定了飼料市場供給，但是蛋白原料供應上仍有較大缺口，我國蛋白原料單一，對豆粕依賴程度高。建議加強技術研發與升級，提高農產品加工的副產品飼料轉化率，將國內餅粕資源充分利用起來;支持、鼓勵開發新型工業飼料蛋白原料，實現原料多元化發展，減少單一原料波動帶來的市場衝擊。
三是完善飼料生產和運輸衛生防疫制度，建立相關法律法規，保障飼料運輸「綠色通行」。在新冠肺炎和非洲豬瘟雙疫情的影響下，養殖業對衛生防疫日益重視。我國目前僅有《飼料衛生標準》，缺乏飼料加工和運輸的衛生防疫制度，建議儘快對飼料加工和運輸過程建立健全防疫相關的法律法規，建立疫情監測、檢疫和報告制度，建立分級應急預案，做到有法可依，減少疫病傳播風險，確保重大突發事件期間飼料運輸「綠色通行」，堅定畜禽養殖的信心。
(作者單位:王國剛，中國農業科學院農業經濟與發展研究所;徐偉平，農業農村部信息中心;陶莎，中國農業科學院農業信息研究所)