俄政府「輸血」中小企業,經濟學家:還太溫和,應翻三番

第一財經 發佈 2020-04-16T05:56:11+00:00

15日,俄羅斯新冠病毒疫情防控指揮部發布消息稱,在過去一晝夜俄新冠病毒感染病例新增3388例,累計感染人數達到24490人,增長速度為16.1%,單日新增病例又創新高。

當地時間15日,俄總統普京發表電視講話,宣布了一攬子對中小企業的援助計劃。這是自3月中旬以來,普京第四次就抗疫形勢發表電視講話。

當前俄政府的防疫措施不斷升級,普京坦言俄境內的新冠肺炎疫情形勢正在惡化。「接下來幾個星期都非常關鍵,具有決定性意義。」他表示甚至不排除動用國防力量抗疫。

15日,俄羅斯新冠病毒疫情防控指揮部發布消息稱,在過去一晝夜俄新冠病毒感染病例新增3388例,累計感染人數達到24490人,增長速度為16.1%,單日新增病例又創新高。至此俄單日新增病例已連續4天打破此前紀錄。

同時,俄消費者權益保護和公益監督局局長波波娃表示,在俄境內無症狀感染者越來越多,目前全部感染者中有大約30%的人無症狀。

四大援助計劃

在15日的電視講話中,普京表示,政府將對商界直接提供資金援助,渡過1個月的封城時間。其中,中小企業、航空公司將是此輪援助計劃的直接受益對象。

首先,在4~5月期間,政府將對中小企業的每位雇員每月發放160美元(約合12130盧布)的補助,旨在幫助企業維持90%的勞動力。

俄羅斯戰略研究中心(Centre for Strategic Research)上周發布的調查結果顯示,在俄羅斯3月底開始「封城」抗疫的第一周內,50%的受訪企業已開始縮短工時;其中1/3要求員工遠程在家無薪辦公;另有1/6則表示已經開始裁員。而在莫斯科州以外,約合50%的企業已出現資金流問題。

其次,俄聯邦政府將對地方政府一次性撥款26億美元(約合2000億盧布),用於地方的抗疫措施。目前,俄羅斯85個聯邦主體中,除了阿爾泰共和國外,剩餘地區均出現了新冠病毒感染病例。

俄首都莫斯科依舊是俄羅斯新冠病毒疫情的重災區。截至15日,莫斯科出現的確診病例累計達14776例,約占俄境內確診總數的60%。

俄總理米舒斯京15日說,目前醫療系統正承受最大負荷,需要正確分配資源以抗擊疫情。俄羅斯超過一半的病床缺乏附加設備,比如呼吸機、移動式氧氣站等。

根據此輪援助計劃,航空業將獲得政府3.07億美元(約合230億盧布)的補助。

此外,政府還將改革銀行對企業發放零利率工資貸款的系統。此前,這一系統被俄企業屢屢質疑,認為其發送貸款的速度太慢,審批流程太長,導致批覆率極低,僅為1.2%。俄央行此前給出的數據顯示,截至10日,已有900家企業申請了總額8100萬美元(約合60億盧布)的該項目,但只有100萬美元(約合7600萬盧布)得以發放。

普京還在電視講話中表示,政府已開始制定「對國家經濟極為重要」的骨幹企業的名單,將為上述企業提供優惠貸款,以補充其流動資金。目前,這一名單上的企業數量約為646家,幾乎涵蓋了俄主要經濟行業。

專家:應翻三番

上述政策對於正陷入資金流問題的中小企業而言,無疑是一場及時雨,但仍有俄主流經濟學家認為,這一攬子援助計劃「太溫和」。

復興資本經濟學家丹特斯(Sofya Donets)預估,政府的這輪最新對商界的馳援計劃約占國內生產總值(GDP)的1.5%~2%。他認為,與歐美主要經濟體平均占GDP10%的援助規模相比,「有點微不足道」。

俄前財政部長、現審計署署長阿列克謝·庫德林(Alexei Kudrin)也認為,政府的援助計劃至少要占據GDP的7%,是當前規模的3倍左右。投資諮詢公司TS Lombard合伙人格蘭威爾(Christopher Granville)甚至指出,小規模、不到位的刺激計劃可能最終的效果會與政府的初衷背道而馳,「可能會進一步加劇經濟衰退」。

這一點也得到了8位自由派經濟學家的認可。他們建議政府對企業的援助規模應該在現有基礎上翻三番,至1360億美元(約合10萬億盧布),占GDP總額的10%。

上述經濟學家15日在俄媒上聯名發文,指出當前俄羅斯經濟正面臨近20年來最大的挑戰。他們預計,這一公共衛生事件對俄經濟的影響將超越1998年、2008~2009年以及2014~2015年的三次經濟危機,「封城的經濟影響以及低油價衝擊,將使得俄經濟比此前危機時更脆弱」。

為此,他們建議俄央行緊跟全球其他央行步伐,進行量化寬鬆,同時對民眾每月直接發放275美元(約合2000盧布)的現金。中小企業也需根據雇員數,得到政府同等幅度的援助,避免失業、破產的情況激增。

上述經濟學家之一的莫斯科新經濟學院院長謝爾蓋·古里耶夫(Sergei Guriev)則表示:「俄政府不缺資金,國家福利基金設立的初衷就是穩定危機時期的經濟動盪,現在正是啟用之際。」作為俄羅斯石油財富儲備的國家福利基金截至3月1日資產規模已增至1500億美元。

上述經濟學家認為,在最糟糕的情況下,俄經濟總體今年將萎縮1500億美元,約占GDP的10%;而在樂觀情況下,經濟也會萎縮5.7%。

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