發展中國家的艱難抉擇:伊朗有限復工,南非印度繼續封城

第一財經 發佈 2020-04-12T08:26:41+00:00

疫情之下,是否退出先前嚴格執行的封城行動,平衡防疫與經濟發展,這對發展中國家來說,是一個艱難的抉擇。

疫情之下,是否退出先前嚴格執行的封城行動,平衡防疫與經濟發展,這對發展中國家來說,是一個艱難的抉擇。

伊朗是海外疫情較早暴發的國家之一,雖然伊朗政府預測疫情的拐點將到5月份才能到來,但是在疫情、制裁和低油價的三層重壓下,伊朗政府決定從11日開始,全國除首都德黑蘭以外,「低風險」的商業活動和政府服務逐步復工。

在南非和印度,都已執行了數周的封城行動,公眾本期待在原定結束日期後,政府會放寬對於民眾行動的部分限制,但是為了保住先前戰疫的成果,繼續堅持封城行動。

此前,印度政府面對嚴峻的經濟壓力,確曾考慮過縮小封城的範圍,但在戰疫和經濟這道單項選擇題面前,艱難地選擇了前者。

在接受第一財經記者採訪時,復旦大學南亞研究中心副主任林民旺研究員說,未來印度疫情發展的決定因素在於,在封禁結束之後,印度採取什麼樣的政策來繼續管控疫情。

伊朗「帶病復工」

11日,關閉了許久的伊朗商店陸續開門。在為期兩周的伊朗新年假期結束後,為了進一步遏制疫情擴散,伊朗政府當時下令大多數政府機構和所有非必需行業繼續關閉一周。

如今,伊朗新年假期過去一周後,伊朗逐漸開始恢復 「低風險」商業活動,這包括大部分商店、作坊和工廠等。首都德黑蘭將繼續停工一周,待18日開始恢復。

不過,伊朗總統魯哈尼還是不斷地告誡伊朗民眾,需要繼續採取措施防範新冠病毒。他說:「放鬆限制措施並不意味著可以無視衛生條例,大家應該(繼續)遵守社交距離和健康常識。」

與此同時,許多政府也在這一天開始辦公,但是只有三分之二的公務員來到辦公室辦公,以減少辦公場所的擁擠度。有未成年子女需要照顧的職工,優先獲得在家辦公的資格。

庫姆是伊朗暴發新冠肺炎疫情最早的地區之一,在11日據估計有2.4萬家企業復工。庫姆的一家書商向伊朗媒體表示,「我們已經對書店進行了消毒,並為顧客提供手套」。

同時,劇院、游泳池、購物中心和飯店等高風險的企業尚未恢復營業,各級學校和大學依然大門緊閉。伊朗政府依然禁止文化、宗教和體育類的人員聚集。

伊朗衛生部長納馬基在國家電視台上向伊朗民眾呼籲,「如果情況稍稍有些好轉,人們就開始放鬆,進而無視抗疫的健康規則,那麼我們將(再次)受到沉重一擊。」在11日,伊朗新冠病毒確診病例已經突破了7萬人關口,納馬基認為伊朗的疫情尚未到達拐點。

伊朗是中東地區乃至全世界受新冠病毒肺炎疫情影響最嚴重的國家之一,自從疫情暴發以來,一直在努力地遏制傳染的蔓延。但是政府也同樣擔心,限制公共活動的一系列措施,會進一步破壞本已疲弱的經濟。

伊朗政府發言人拉比埃(Ali Rabiei)11日表示:「如果長期關閉,400萬非國有雇員將面臨薪資下降、停工乃至失業的風險。」

相比於世界上其他受疫情衝擊的經濟體來說,伊朗在當下的經濟還受到其他多方面的重壓。

石油經濟本來對伊朗經濟貢獻頗豐,但是由於制裁,伊朗石油日出口量已經降至每日30-50萬桶的水平,而如今又是在疫情期間,沙特和俄羅斯打起了石油價格戰,使得油價暴跌,讓伊朗本已微薄的石油收入又打了一個大折扣。

不過在疫情期間,也並非都是壞消息。8日,德國外交部宣布,確認與伊朗達成首筆貿易往來支持工具(INSTEX)機制下的交易。這一金融機製成立於2019年1月,目的是以此繞過美國的金融體系,來確保歐洲各國和伊朗間最基本的雙邊貿易。但是由於擔心美國的二級制裁,這一機制自設立以來一直沒有實際交易,此次在疫情之中完成了首筆交易,給疫情中的伊朗經濟帶來了一絲希望。

南非印度繼續封城

與伊朗的有限復工不同,大多數國家延長了此前的封城措施。

南非總統拉馬福薩9日宣布,將原定於本月17日結束的全國範圍封城措施延長兩周。這意味著「封鎖令」累計時將長達到35天。他表示,儘管南非經濟因新冠肺炎疫情承受著巨大壓力,但草率結束封鎖將扭轉過去兩周內已經取得的成果。

針對南非政府延長封城14天的決定,南非經濟學家羅特(Dawie Roodt)10日警告稱,全國範圍的封鎖時間延長,將對南非經濟產生巨大負面影響,並呼籲採取特殊措施應對這一影響。

作為非洲最大經濟體之一,南非近期的經濟數據不容樂觀。IHS馬基特公司日前公布的數據顯示,3月南非採購經理人指數(PMI)環比下降3.9至44.5,為2011年7月有記錄以來的最低值。並且這一數據是在南非政府封城之前採集的,4月封城之後的數據恐怕將更為不堪。

為此,南非政府宣布將在接下來的數周甚至數月里,進一步加強疫情應對措施,包括加強病毒檢測、出台幫助受疫情影響企業和個人的措施、為低收入人群和家庭提供更多社會支持等。

在印度,政府也在批評聲中下定決心,將繼續封城。首都新德里首席部長凱傑里瓦爾(Arvind Kejriwal)11日稱,莫迪總理當天早些時候在與多個邦首席部長的視頻會議中宣布,決定延長全國範圍的封城至4月30日。

印度自3月25日起實施為期21天的封鎖,封鎖期原定將於4月14日結束。8日曾有消息顯示,作為退出機制,印度政府正考慮將封鎖縮小到重點疫區,而將沒有疫情的地區解除封鎖,以平衡防疫和經濟。

印度政府做出繼續封城這一決定非常艱難,因為印度疲弱的經濟無法長時間繼續承擔疫情導致的經濟損失。印度央行表示,疫情發展以及印度實施的大封鎖政策,使得印度的需求和供給同時受到影響。隨著疫情在印度的進一步發展,這些影響還將進一步顯現。

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