產業扶貧的關鍵在就業安排

中國青年報 發佈 2020-05-07T07:29:29+00:00

從近期的消息看,在脫貧攻堅戰的主戰場上,產業扶貧是主旋律,是主攻方向,也是完成扶貧脫貧的最主要抓手。

脫貧攻堅戰進入倒計時,各地都在加大扶貧的力度,把被新冠病毒疫情耽誤的時間搶回來。從近期的消息看,在脫貧攻堅戰的主戰場上,產業扶貧是主旋律,是主攻方向,也是完成扶貧脫貧的最主要抓手。

產業扶貧,是在長期扶貧實踐中總結出來的脫貧根本之道。產業扶貧之所以成為擺脫貧困的最終解決辦法,就是因為「產業興旺,是解決農村一切問題的前提,從『生產發展』到『產業興旺』,反映了農業農村經濟適應市場需求變化、加快優化升級、促進產業融合的新要求」。脫貧攻堅戰,不僅難在攻堅,更難在攻堅之後保證脫貧地區及其脫貧者不返貧,並由此走上富裕道路。這要靠產業扶貧來解決,要靠在貧困地區或貧困群體中培育可持續發展產業,通過產業發展讓貧困者獲得可持續性發展機會來解決。

當然,產業扶貧也並不是在貧困地區發展一個產業那麼簡單。產業扶貧要達到持久效果,產業本身就必須持久。而產業能否持久的關鍵則在於市場。更關鍵的還在於,產業扶貧的產業,既要適應市場,同時也要適應貧困人口的需要,這就是能將貧困人口安排就業的產業。扶貧產業發展選擇的難點在於,那些能安排貧困人口就業,但不適應市場、長久不了的產業不行;一些能適應市場、可持續發展,但過於「高、大、上」、脫離貧困地區及其人口的實際,安排不了貧困人口就業的產業也不行。因此,產業扶貧的產業,必須適合貧困地區和貧困人口的實際情況,既能安排貧困人口就業,也能持續發展,保證貧困地區及其人口穩定脫貧,不返貧。

由此可見,安排貧困人口就業是產業扶貧的要旨,同時也是瓶頸。從各地反饋的情況看,突破這個瓶頸,需要動一番腦筋。對此,上周的一則新聞頗有啟示性。這則新聞說,通過大數據平台而將產業組鏈的美團,搞了一個扶貧「新起點計劃」,定向為52個未摘帽貧困縣提供5萬個騎手崗位。不過,這個計劃引人關注,不單是其為貧困地區提供了就業崗位,而是這5萬名在騎手崗位就業的建檔立卡貧困人口,還將進入美團大學學習30多門針對性培訓課,由此可將騎手崗位作為就業踏板,增加在更長產業鏈中的其他行業尋求就業機會的能力,在脫貧致富的道路上騎行更遠。

這種做法的啟示性,在於其並不是在貧困地區發展一個產業,而是將貧困地區的建檔立卡貧困人口導引出貧困地區,先安排在已有的低門檻就業的產業中,然後再通過培訓來提升這些貧困人口的就業技能,使其可以在更高就業門檻的產業中尋找就業機會,由此建立向上流動的通道,以防止返貧現象的發生。

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來源:光明網

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