玉龍縣是全國唯一的納西族自治縣，是省級扶貧開發工作重點縣、滇西邊境連片特困地區縣、革命老區縣。2014年末，全縣有3個貧困鄉、40個貧困村，貧困人口4137戶15631人，貧困發生率達8.36%。2015年以來，玉龍縣縣委政府團結和帶領全縣各族人民克難奮進、合力攻堅，舉全縣之力打贏打好脫貧攻堅戰。截止2017年底，40個貧困村全部退出，14534人實現脫貧，貧困發生率下降至0.63%。2018年，貧困縣正式摘帽退出，被國務院扶貧宣教中心列為脫貧摘帽案例研究樣本縣。
在打贏打好脫貧攻堅戰上，玉龍縣順利脫貧摘帽，他們是怎麼做的呢？下一步要如何鞏固脫貧成果？來看中共玉龍縣委副書記、玉龍納西族自治縣人民政府縣長和紅衛的介紹。
打贏打好脫貧攻堅戰，玉龍縣這樣做
抓實基本保障，補齊民生短板。玉龍縣緊盯剩餘貧困人口、有致貧返貧風險人口、「兩不愁、三保障」方面的短板弱項等三大攻堅目標，統籌抓好攻堅、鞏固、提升、兜底等重點任務。
產業扶貧保增收
始終把產業扶貧作為貧困群眾持續增收的根本之策，因戶施策，制定產業發展方案，有效避免「脫靶」現象的發生。創新發展模式，成功探索出了「組織引領+黨員帶頭+政策投入+勞力入股+共建基地+保底分紅」「公司+基地+建檔立卡戶」「龍頭企業+合作社+建檔立卡戶」「公司+建檔立卡戶」「公司+金融+建檔立卡戶」等多種發展模式，積極引導貧困戶自覺參與特色產業發展，促進增收。
轉移就業拓富路
積極搭建各類平台，有組織地開展貧困勞動力轉移就業和勞務輸出。累計實現貧困勞動力轉移就業6310人，自主創業4人，公益性扶貧崗位安置1586名。認定扶貧車間8個，帶動121名貧困人口實現穩定就業。
危房改造保安居
加快農村危房改造工程建設，累計改造C、D級危房和不遮風避雨農戶住房693戶，基本實現農村危房「清零」。完成居民住房安全等級鑑定，掛牌4.79萬戶。
教育扶貧拔窮根
全面落實教育惠民政策，對全縣建檔立卡戶子女實施中職「雨露計劃」、普高免學費、義務教育困難學生生活補助、學前教育助學金等精準資助，做到不漏一戶不漏一人。
醫療保障增福祉
推行貧困人口住院「先診療、後付費」政策，醫療保險、大病保險貧困人口全覆蓋，貧困人口住院醫療費用報銷比例達90%以上。核實核准因病致貧貧困人口，對篩查出的患有36種大病全部進行救治，健康扶貧30條保障水平達90%以上。
生態惠民利長遠
堅持把精準扶貧與加強生態建設、培育富民產業結合起來，認真落實生態補償、護林管護等重點脫貧措施，累計選聘護林員1982人次，落實生態效益補償4.5萬戶，每年戶均補償4350元。帶動2300戶貧困戶年均增收4300元。
社會保障兜好底
全面落實低保、五保、殘疾、養老等各類補助政策，做到 「應扶盡扶、應保盡保」。 同時，把兜底戶作為各類社會扶貧、節日慰問的主要對象，讓他們得到更多關愛。
強化基礎增動力
堅持基礎先行的工作思路，把加強農村基礎設施建設作為長期性任務來抓，累計建成農村公路659公里，40個貧困村通硬化路，建成供水工程272處，鞏固提升 5.29萬人飲水安全。新改建電網732千米，村委會所在地光纖全覆蓋。群眾生產生活條件持續改善，為農業全面發展、農村全面進步奠定了堅實的基礎。
鞏固脫貧成果，推進鄉村全面振興
堅持把脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」總要求，千方百計抓重點、補短板、強弱項，著力推動農村可持續發展。
大力培育主導產業
始終把產業興旺作為鞏固脫貧、振興鄉村的治本之策，制定實施《玉龍縣「脫貧奔康」行動計劃》及就業扶貧、消費扶貧、脫單扶貧等7個專項計劃，配套制定10餘個專項方案。大力發展烤菸、畜牧、中藥材、油橄欖等10大高原特色農產業。烤菸綜合收入連年穩定在4億元以上，畜牧業、中藥材產值連年持續增長。5家企業入選省級「定製藥園」。成功創建一二三產融合發展拉市先導區，拉市鎮、魯甸村列為全國「一村一品」示範村鎮，玉湖村獲批中國美麗休閒鄉村，魯甸鄉入選2020年全國農業產業強鎮建設名單。高原特色優勢農產業規模與質量、效益不斷提升，科技支撐和品牌引領作用進一步凸顯。
增強群眾發展能力
整合各類培訓資源，持續實施技能培訓，努力讓農村常住人口掌握一技之長，提高致富本領，充分創業就業。推行「積分改變習慣、勤勞改變生活」的「愛心超市」運行辦法，變「送錢送物」為「勞動致富」。
努力建設美麗鄉村
建成9個鄉鎮垃圾處理站、13個鄉鎮污水處理設施、1425座垃圾收集池，改造衛生公廁200座、戶廁1.1萬座。堅持文旅帶動，積極培育開發鄉村旅遊業，拓寬農民致富渠道。打造省級旅遊名鎮、名村9個，入選中國少數民族特色村寨4個。創建省級全域旅遊示範縣和特色旅遊城市，入選「雲南省旅遊扶貧示範縣」。2019年，創建8個省、市、縣級美麗鄉村示範村。2個村列為全省農村人居環境整治示範村，2個鄉鎮列為市級農村人居環境整治整鄉推進示範點。
全面建強基層堡壘
堅持抓黨建、促脫貧，推進「領頭雁」培養工程，選優配強村級組織帶頭人。紮實開展村集體經濟「重點村」扶持、「示範村」培育專項行動，扶持「重點村」55個，培育「示範村」13個，整頓基層軟弱渙散黨組織48個。創新基層社會治理，完善農村法治服務，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，累計排查化解各類矛盾糾紛1059起，辦理涉黑涉惡團伙犯罪案件9件，破獲涉黑涉惡違法犯罪案件61起，清理村組幹部165人，呈現出組織得力、治理有效、人民安居樂業的良好發展局面。
今年是決戰決勝脫貧攻堅的「大考」之年，玉龍縣將集中精力抓好責任落實。始終堅持以脫貧攻堅統領全局，堅決落實「四不摘」要求，不斷深化《玉龍縣「脫貧奔康」行動計劃》，落實好《玉龍縣2020年脫貧攻堅工作方案》，細化措施任務，層層壓實工作責任，嚴格督戰作戰舉措，持續保持攻堅勁頭和工作力度，確保收官之戰完勝。集中精力抓好減貧防貧。落實貧困發生動態預警及快速反應機制，強化自檢自查自改，做好 「紅、黃、藍」戶分析研判，持續實施控輟保學、飲水保障、住房安全、醫療保障、產業扶貧等幫扶工程，重點關注未脫貧戶、監測戶、邊緣戶、低保戶等群體，綜合施策、保障基本生活，確保剩餘貧困人口95戶252人全部精準退出。集中精力抓好產業扶貧。深入實施玉龍縣產業振興計劃，將產業扶貧與縣域經濟發展深度融合，重點建立招商引資、經濟組織、消費扶貧、電商扶貧、就業脫貧等產業帶貧體系。將每年涉農整合資金30%以上用於產業扶貧，帶動群眾持續增收。集中精力抓好基層治理。按照鄉村振興總要求，探索「黨建引領+村民自治+集分評比+紅利關聯」基層治理體系，形成自治、法治、德治三位一體治理模式。紮實推進農村生活垃圾、污水治理、廁所革命、村容村貌提升、村莊規劃管理和長效管護機制建設等重點工作，不斷夯實鄉村振興基礎保障。集中精力抓好普查迎檢。針對自檢自查自改、督戰作戰發現問題，深入研判、舉一反三，形成清單、責任到人，紮實推進「百日攻堅行動」，按時安質按量全面整改清零，確保順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。
記者/李鐵成 楊國輝 李琳瑛 施源芬
編輯/雷鳳嬌
責編/和寶魁
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