融合教育對殘疾兒童全覆蓋

光明日報 發佈 2020-06-29T09:32:40+00:00

記者在採訪中了解到,就近進入「普通學校」是大部分殘疾兒童少年家長的希望,因為融合,才能共同成長、共同進步。

3歲的北京男孩東東有「語言發育遲緩」的問題,醫生告訴東東的父母,這是「自閉症」的一種,他會忽然背出一首詩,唱出一首英文歌,卻無法和人們用語言交流。

到了上學的年齡,醫生建議東東多和健全的孩子交流,模仿有利於他語言的恢復。可是他能上普通學校嗎?他能跟得上課程進度嗎?他會不會在課堂上做出不聽指令不守紀律的行為?這些都令他的父母深深擔憂。

記者在採訪中了解到,就近進入「普通學校」是大部分殘疾兒童少年家長的希望,因為融合,才能共同成長、共同進步。

6月28日,殘疾兒童家長的難題有了更好的解決方案。教育部剛剛出台的《關於加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),不但給了殘疾兒童家長進入普通學校的信心,更提出細化方案,將通過融合教育專家委員會的方式,實現對殘疾兒童零拒絕、全覆蓋。

從「特殊學校為主」到「普通學校為主」,是觀念的轉變

【案例】5歲的北京男孩壯壯在海淀區一家幼兒園上學。他會數數,會拼音,會背古詩,在知識的學習上沒有什麼困難。但是他會在上課的時候忽然站起來走掉;會在表演節目的時候在隊伍中走來走去;會忽然大聲罵人。經過醫生診治,他患有「妥瑞症」,會不受控制地多動。壯壯的媽媽總被老師叫到幼兒園向別的小朋友道歉。「他在功課的接受程度上沒問題,上特殊學校會不會不適合?但是就近進入普通學校,我擔心他能否堅持下來。」壯壯媽媽說。

殘疾兒童究竟該去哪裡接受義務教育?統計顯示,2013年,隨班就讀的殘疾兒童少年達到總數的51.86%,2019年,這個數字是49.63%。6年來基本穩定在50%上下。北京師範大學教授、教育部特殊教育教師教學指導委員會主任顧定倩認為,「這說明普通學校已經成為接收殘疾兒童少年就近入學的主要力量」。

顧定倩分析,2017年1月,《殘疾人教育條例》出台,提出「普校優先」的政策,此後無論是《政府工作報告》還是地方法規都依照這個重要方針的表述,《中國教育現代化2035》提出「辦好特殊教育,推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,全面推進融合教育」。「這給全社會一個信號,就是普通學校要承擔起主要責任。」顧定倩說。

顧定倩認為,這次《意見》的出台,進一步細化了「隨班就讀」「普校優先」的政策,提出「一人一案」「一地一案」,強調了地方的「實施力」。

江蘇省特殊教育研究會理事長丁勇認為,《意見》的出台,將進一步圓殘疾兒童少年隨班就讀的「入學夢」。「從『特殊學校為主』到『普通學校為主』,這是觀念的轉變,同在藍天下,共同成長進步,既是對殘疾兒童的幫助,也是對普通兒童的教育。全面推行融合教育,這是一種必然趨勢。」丁勇說。

同時,「《意見》還規定,對於一些殘疾兒童,是否適合在普通學校就讀、如何鑑別,將通過多部門組成的專家委員會給出判斷。」顧定倩說。

入學後讀得好不好,關鍵在教師

【案例】19歲廣東男孩顧林已經從普通學校畢業了,他的母親表示,自己特別幸運,過程也特別艱辛。從顧林小學三年級開始,顧媽媽和學校商量聘請了專業的特殊教育老師「陪讀」,她本人則配合指導,就這樣順利讀完了9年級,進入職業高中。

記者在採訪中了解到,顧林的案例儘管理想,但是家長需要付出的精力和時間成本不小,對一些「雙職工」的殘疾兒童家長來說,能否可行?而且師資的缺乏也實實在在困擾著學校和家長。目前我國的師範院校中,能開設特教教育課程的只有80多所,特教專業畢業生更少。

《意見》的出台,顧定倩注意到了一個難題:殘疾兒童少年入學將使普通學校的管理、課程資源匹配等方面迎來新的挑戰。「相當一部分殘疾兒童少年可以入學,但能堅持多久,讀得好不好,關鍵在教師,對於教師的培訓和支持是此次《意見》的亮點。」顧定倩說。

這得到了丁勇的佐證。「強調融合教育質量的提升是此次《意見》出台的亮點。不僅要讓殘疾兒童少年隨班就讀,還要聽得懂、學得會、跟得上,在課程教學方面,在專業支持方面,在家校合作方面,《意見》都有新規定。《意見》重視隊伍建設,重視教師培養,形成激勵機制。」丁勇說。

教材融合、課程調整、認識改善,未來還需努力

《意見》的出台將為持續推進相關法律法規的落實落細發揮重要作用。近年來,各地對於「融合教育」的推進出台了地方性的政策文件。據悉,北京市將推動建立「融合教育推行委員會制度,由市區政府、教委分管領導和各校校長擔任負責人」。南京市組織編寫了《隨班就讀小學生學科學習評估手冊(試行)》,並不定期召開隨班就讀工作例會。四川成都雙流區則為義務教育階段隨班就讀的殘疾兒童建檔,並出台特殊教育聯席會議制度,組建區域融合教育集團。

專家表示,對於殘疾少年兒童就近隨班就讀,平等接受義務教育來說,《意見》無疑邁出了關鍵性的一步。那麼,未來還有多遠的路要走?

丁勇認為,此次《意見》明確提出了建立政府主導的聯席會議制度,但是如何進一步發揮作用還需要細化的制度建設。丁勇還談到了專業化的教師隊伍,專業化的課程體系,特殊教育專業課程在普通高校師範專業開足開齊等問題,「這些都是未來的努力方向」。

顧定倩認為,在「認識層面的改善」也需要進一步努力,「包括普通學校教師和家長對殘疾兒童隨班就讀的觀念轉變。當前這樣的情況屢有發生:殘疾兒童入學,普通家長擔心自己孩子得不到應有的注意,或者殘疾兒童和普通兒童發生衝突之後,家長難以用平常心看待衝突。這需要全社會的努力,值得高興的是,這最關鍵的一步我們已經邁出去了。」

(本報記者 姚曉丹)

關鍵字: