光明日報記者 姚曉丹
6月20日中午，黑龍江省中小學校招生工作正式開始。今年是「公民同招」政策（公辦、民辦義務教育學校同步招生）之後的首次錄取工作，和往年不同的是，優質民辦學校提前組織的選拔考試取消，全部採取電腦派位制度。
與黑龍江省招生政策相似，廣東、浙江、陝西、寧夏、天津等省份在近幾天也迎來了「公民同招」政策落地後的首次招生。經過兩年的試點醞釀，「義務教育階段免試就近入學」從此無分公辦民辦，一律一視同仁。「教育公平」能否再上台階？義務教育階段的學校生態是否會重新洗牌？除了分數之外，育人的真正目標又是什麼？記者就此進行了採訪。
「進入優質民辦學校就像進入重點高中預備班」
「公民同招」政策落地之後，對不少省市的招生報名影響顯著。在上海市，民辦中小學校曾深受學生家長們的青睞，近年來報名民辦中小學校的學生競爭激烈。數據顯示，2017年上海市民辦小學報名錄取比一度達到3:1，而今年的反差可謂巨大。2020年上海市中小學錄取工作已經結束，11.9%的民辦小學，22.73%的民辦中學正好招滿或沒有招滿。
在黑龍江省，小升初也是家長們最看重的升學階段，如果孩子能順利進入「幾大民辦中學」，無異於進了「重點高中、重點大學的預備班」。
往年，民辦初中在不同的時間組織「跨區面試」，「以前是筆試，後來國家出台政策不允許義務教育階段學校組織考試，學校的選拔方式就變成面試，把問題通過『口試』的方式讓學生回答。」哈爾濱某知名民辦中學初中二年級學生家長麻寧告訴記者。由於各民辦初中「面試」時間不同，互不干擾，所有生源被民辦中學「篩選一遍」之後才會進入對口公辦學校。「此前也有電腦派位的機會，但是相對較少，家長們還是會選擇依賴『面試』。」麻寧說。
身處哈爾濱市「最好的初中」之一，麻寧告訴記者，自己和孩子都壓力很大。「老師非常負責，總是會主動和家長分析孩子成績的情況，因此自己的手機一天到晚都需要關注，以便隨時查看老師發來的信息。」麻寧說，今年由於疫情的影響，「線上學習」的時間很長，老師擔心孩子有所鬆懈，除了白天開網課輔導功課，還會在晚上「開視頻看著大家自習。所有學生一起上線寫習題作業，鴉雀無聲，老師遠程監督，就像是在學校自習一樣」。
這所學校另一位學生家長劉鈺告訴記者，孩子學習成績退步的時候，老師會要求自己每天放學提前到校和孩子一起「上一會兒自習」，「這給我們兩個都帶來很大的思想負擔，還好孩子後來成績上去了，不然真的很難受。」
除了「管的特別嚴」「作業特別多」之外，麻寧和劉鈺都認為，在教學教法上，這所民辦學校並沒有顯出特別的優勢，因此「受不了壓力轉入對口公辦學校的學生家長也是有的」。
失去優質生源，民辦學校競爭壓力大
經過兩年多的試點，2019年末，「公民同招」政策被教育部基礎教育司作為「軍令狀」，下發給各省份。從落實情況看，它猶如給火熱「掐尖」「挑學苗」的民辦中小學校兜頭澆了一盆冷水。
北京市豐臺二中特級教師陳維賢認為，「公民同招」既是對部分民辦學校「掐尖兒」亂象的矯正，更是教育公平的重要舉措。但是，「從短期看，對民辦學校影響很大，失去優質生源，肯定會影響教育教學成績。沒有教學質量保證的特色，家長也是不認可的。」陳維賢說。
記者從採訪中了解到，不少民辦中小學因此「壓力不小」，上海知名民辦學校華東師範大學二附中在招生前夕，曾直言不諱地在公眾號中讓家長「掂量」自己的孩子有沒有能力，「掂量」自己能不能負擔高昂學費。這被家長們認為是「隱性的擇生源方式」。
19日，記者撥通了哈爾濱某知名民辦學校校長的電話，說明來意後，校長只說了一句「我們一切聽政府安排」就匆匆掛斷。
廣西賀州外國語學校校長韓國奕接受了記者採訪，今年他們第一年執行「公民同招」政策，談到沒有了「提前招生」「掐尖」的機會，他坦言「沒有什麼好遺憾的」，「這樣大家同一個起跑線，才能凸顯學校辦學特色和能力」。他認為，「掐尖」之後，一些民辦中小學校「強者恆強」，不但破壞了教育公平，對年輕學校發展也「不公平」。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，在我國一些省市，民辦擇校攪動整個地區的擇校熱，具體原因有二，一是義務教育資源不均衡，二是提前招生、面試招生等招生方式的驅使。「家長擇民辦，並非擇特色，擇的是不均衡（辦學質量差異）。實行公民同招，電腦搖號隨機入學，恰恰是促使民辦辦出特色，即要從以前招『好學生』，轉變為教好學生，在教育教學上花工夫。」熊丙奇說。
探索多元辦學方式，滿足多樣化選擇
義務教育階段的招生方式從電腦派位到多校劃片、「公民同招」，一點一點補上可能產生的「擇校」漏洞，讓學生和學校站在統一的起跑線上。
對於民辦學校和公辦學校來說，這個「起跑線」是怎樣的機遇？韓國奕坦言，「我們從來不害怕」，「不管怎樣招生，都要抓住內涵特色。民辦學校的機遇就是在新形勢和政策下快速改革和轉型才能發展。未來我們更加體現『私人定製』的模式，培養優秀標準『特製人才』」。
陳維賢認為，對一些民辦中小學校具有先發優勢的地方來說，公辦學校此時有了發展的機遇，應該抓住生源均衡的機遇，提高教育加工能力。「公辦學校不能只是保底，要優質，才能滿足人民群眾需求。只有贏得社會的口碑，才能抓住機遇。」
義務教育優質均衡的目標，已經寫入了《中國教育現代化2035》。熊丙奇提醒，公辦學校在「公民同招」時代，需要解決的問題，「一是整體均衡，縮小校際差異；二是自主辦學，堅持正確的教育價值觀，提高義務教育質量」。
而對於民辦學校來說，壓力之後如何再走上快速發展的道路，除了「辦出特色」「內涵發展」之外，熊丙奇認為，地方政府和教育行政部門也應該付出自己的努力。「從未來義務教育發展來看，義務教育階段的民辦教育，更應該成為一種辦學模式，而非辦學屬性。具體而言，對於民辦學校，各地應該納入財政預算，給民辦學校一樣的生均經費撥款，這一方面保障義務教育階段民辦學校的非營利屬性，同時也是促進教育公平——每個適齡孩子應享有平等的受教育權和一致的財政資源。」熊丙奇說。
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