2019中國農業經濟發展報告及展望

經濟日報 發佈 2020-07-02T22:14:54+00:00

2019年,黨中央、國務院堅持農業農村優先發展總方針,各地各部門以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會的目標紮實推進「三農」工作。

2019年,黨中央、國務院堅持農業農村優先發展總方針,各地各部門以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會的目標紮實推進「三農」工作。這一年,我國農業總體增長態勢良好,農民生活水平持續改善,內外部市場運行環境總體平穩,農業現代化向縱深發展。

宏觀形勢穩中向好,農民增收勢頭不減

2019年,中國第一產業增加值達到70467億元,比2018年實際增長3.1%。按當年價格計算,第一產業增加值占國內生產總值的比重為7.1%,在國民經濟中占比較2018年下降0.1個百分點,經濟結構進一步優化。一至四季度,第一產業增加值(當季值)分別為8769億元、14438億元、19798億元和27462億元,按當年價格計算,比上年同期分別增長2.7%、3.3%、2.7%和3.4%,對國民經濟增長的貢獻率分別為1.8%、3.4%、4.1%和5.7%。

中國農業的穩定增長得益於科技的不斷進步。2019年農業科技進步貢獻率達到59.2%,高於2018年的57.5%。全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%,主要農作物自主選育品種提高到95%以上,這是我國大力推進科教興農取得的顯著成效,是我國在生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新的結果。同時,我國農業供給側改革不斷深化,農業綠色發展取得實效,產地環境逐步改善,化肥農藥減量增效,「藏糧於地、藏糧於技」的發展戰略得到有力推進。

2019年人均GDP突破1萬美元大關,全國居民人均可支配收入達到30733元,較2018年增加2505元,實際增長5.8%。其中,農村居民人均可支配收入16021元,實際增長6.2%,比城鎮增速高出1.7個百分點,城鄉居民收入比由2018年的2.69:1縮小至2019年的2.64:1。從收入結構看,農村居民人均工資性收入6583元,占總收入比重為41.09%;人均經營凈收入5762元,占比35.97%;人均財產凈收入377元,占比2.35%;人均轉移凈收入3298元,占比20.59%。

2019年,脫貧攻堅取得顯著成效。全國共實現1109萬農村貧困人口脫貧,344個國家扶貧工作重點縣(即「國定貧困縣」)脫貧摘帽,貧困發生率降低到0.6%,較2018年底下降1.1個百分點。「三區三州」建檔立卡貧困人口到2019年末已減至43萬,貧困發生率降至2%。目前,全國尚未摘帽的國定貧困縣只剩52個。

貧困地區農村居民收入增長迅速。2019年,貧困地區農村居民人均可支配收入達11567元,比2018年增長8.0%,增速高於全國農村1.8個百分點。從結構上看,2019年貧困地區農村居民人均工資性收入4082元,轉移凈收入3163元,財產凈收入159元,此三項收入的增速均快於全國平均水平;經營凈收入4163元,增速高於2018年同期水平。從貢獻率看,工資、經營、財產、轉移各項收入對貧困地區農村居民增收的貢獻率分別為38.0%、23.0%、1.9%和37.1%。值得一提的是,2019年集中連片特困地區農村居民人均可支配收入為11443元,增速高於全國農村平均水平。

總的來看,當前中國產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧、生態扶貧等措施陸續落地見效,東西協作、央地幫扶等扶貧機制有效開展,切實減輕了貧困地區的負擔,改善了貧困人口的生產生活條件。

糧食產量再創新高,質量安全穩定提升

2004年以來,中國糧食產量已經實現了「十六連豐」,2019年中國糧食總產量達到13277億斤,比上年增加119億斤,增長0.9%,比歷史最高的2017年增加45億斤。

從品種看,除稻穀產量有所減少外,其他主要糧食作物產量均有所增加。2019年,全國穀物產量12274億斤,比上年增加73億斤,增長0.6%。其中,稻穀產量4192億斤,比上年減少50億斤,下降1.2%;小麥和玉米產量分別為2672億斤和5215億斤,比上年分別增加43億斤和72億斤,分別增長1.6%和1.4%。豆類產量426億斤,比上年增加42億斤,增長11.0%。其中大豆產量362億斤,比上年增加43億斤,增長13.3%。薯類產量577億斤,比上年增加3.6億斤,增長0.6%。

2019年全國糧食播種面積為17.41億畝,比上年減少1462萬畝,下降0.8%。其中三大主糧(稻穀、小麥、玉米)播種面積穩定在14.38億畝,低質低效水稻、小麥種植面積適當調減。同時,糧食單位面積產量水平不斷提高,2019年全國糧食作物單產每畝762斤,每畝產量比上年增長1.8%。

經濟作物生產總體穩定。近年來,棉花生產在農業供給側結構性改革中平穩發展。但由於受到災害性氣候的影響,2019年全國棉花總產量588.9萬噸,比2018年減少21.3萬噸,下降3.5%;種植面積5008.8萬畝,比2018年減少22.8萬畝,下降0.5%;單位面積產量117.6公斤/畝,比2018年下降3.1%。從地區來看,棉花種植進一步向新疆棉區集中,產量占全國的84.9%,較上年提高1.2個百分點。

近年來,伴隨著種植業結構調整以及農業科技投入力度的加大,農業產業更加追求高質量發展,以提高農業經營的收益率,保障農產品質量安全。2018年底,中國無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌產品總數達12.2萬個。2019年中國又新認證綠色食品13487個,有機產品2499個,登記農產品地理標誌255個。

農產品質量安全得到進一步提升和鞏固。中國高度重視農產品安全問題,新頒布實施農獸藥殘留限量標準1152項,農產品質量安全例行監測合格率連續5年保持在96%以上。2019年「雙隨機」抽檢力度加大,增加產地、「三前」環節抽檢比例,監測指標由2017年的94項增加到2019年的130項,2019年農產品質量安全例行監測合格率為97.4%。

農業綠色品牌快速發展。2019年已初步構建起農業品牌政策體系,建立了中國農業品牌目錄製度,入選300家目錄品牌,品牌覆蓋面廣,品類多樣化,展現出品牌的帶動能力和旺盛的生命力。

生豬產能逐漸恢復,牛羊禽蛋供給充足

受非洲豬瘟疫情等因素影響,2019年豬牛羊禽肉總產量為7649萬噸,比上年下降10.2%。

2019年全國生豬出欄54419萬頭,比上年減少14963萬頭,下降21.6%;豬肉產量4255萬噸,減少1148萬噸,下降21.3%。2019年全國牛羊生產穩定增長,產量有所增加。其中,肉牛出欄4534萬頭,比上年增長3.1%;牛肉產量667萬噸,增長3.6%;牛奶產量3201萬噸,增加127萬噸,增長4.1%;羊出欄31699萬隻,增長2.2%;羊肉產量488萬噸,增長2.6%。2019年家禽產品價格持續上漲,養殖效益日益向好,家禽飼養規模持續擴大。2019年全國家禽出欄146.41億隻,增長11.9%;禽肉產量2239萬噸,增長12.3%;禽蛋產量3309萬噸,增長5.8%。

為恢復生豬產能,黨中央、國務院陸續出台了一系列政策措施,各地狠抓政策落實積極恢復生產。2019年12月,農業農村部組織召開恢復生豬生產保障市場供應工作會議,穩定豬肉市場供應。四季度末,全國生豬存欄31041萬頭,儘管同比減少11776萬頭,下降了27.5%,但同三季度末相比增加了366萬頭,環比增長1.2%,存欄開始止跌回升。

由於2018年和2019年是非洲豬瘟暴發的特殊時期,生豬供給大幅減少是2019年的基本面。由於中國對生豬的習慣性消費,疊加季節性和春節需求,市場情緒相對旺盛,從生產和銷售來看,價格上漲勢頭均比較強勁。

2019年生豬生產價格漲幅明顯,與2018年相比,2019年一季度生豬生產價格指數同比降低8.8%,後三個季度同比分別上漲28.1%、49.3%和109.5%。2019年二元能繁母豬價格一季度同比降低12.7%,後三個季度同比分別上漲10.5%、32.5%和101.4%;2019年22個省份仔豬平均價一季度同比降低1.7%,後三個季度同比分別上漲93.7%、132.9%和289.9%;22個省份生豬平均價一季度同比降低0.8%,後三個季度同比分別上漲46.1%、71.6%和164.0%;22個省份豬肉平均價一季度同比降低2.5%,後三個季度同比分別上漲36.3%、60.3%和136.0%;22個省份豬糧比價一季度同比降低1.6%,後三個季度同比分別上漲45.5%、65.2%和158.4%。

受疫情等因素影響,豬肉價格的上漲帶動牛羊禽肉、雞蛋等產品價格不同程度上漲,但市場生產供給比較充足,上漲幅度顯著低於豬肉。從2019年各季度數據對比來看,牛羊肉三季度和四季度出現環比上漲態勢,肉禽和禽蛋二季度、三季度和四季度均出現環比上漲。

2019年,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於農業發展的重大決策部署,積極推進農業供給側結構性改革,緊抓糧食生產,落實生豬保供穩價政策措施。根據不同農產品的供需情況和產品屬性,市場價格分別表現為「基本穩定、穩步上漲、季節性波動」等特徵。

市場資源互利互促,貿易總量快速增長

2019年國際環境複雜多變,中國積極奉行互利共贏的開放戰略,統籌利用兩個市場、兩種資源,農產品貿易呈現了快速發展態勢。

2019年中國農產品進出口總額2300.7億美元,同比增長5.7%。其中,進口額1509.7億美元,增長10.0%;出口額791.0億美元,下降1.7%;貿易逆差718.7億美元,增長26.5%。中國農產品貿易額和貿易逆差均創同期歷史新高。

除穀物外,幾乎所有產品進口增長強勁。其中,畜產品進口362.2億美元,同比增長27.0%;棉花進口193.7萬噸,同比增長19.0%,進口額36.0億美元,同比增長12.6%;食糖進口339.0萬噸,同比增長21.3%,進口額11.2億美元,同比增長9.0%;食用油籽進口9330.8萬噸,進口量同比下降1.3%,進口額384.0億美元,同比減少8.0%,主要是油菜籽進口量大幅下降了42.5%,但食用植物油進口1152.7萬噸,同比增長42.5%,進口額74.1億美元,同比增長26.4%。值得注意的是,蔬菜、水果、水產品等優勢出口產品的進口增長迅速。

出口相對乏力,優勢出口產品順差大幅收窄。2019年蔬菜出口155.0億美元,同比增長1.7%;水果出口74.5億美元,同比增長4.1%;水產品出口206.6億美元,同比減少8.0%。水果從2018年開始出現貿易逆差,2019年貿易逆差達到29.1億美元,比上一年增長1.3倍,儘管水產品保持貿易順差19.6億美元,但比上年大幅減少74.1%。

受中美經貿摩擦影響,自美國進口農產品由2018年的162.3億美元回落至141.6億美元,下降12.8%,對美國出口額下降22.1%。形成鮮明對比的是,中國和「一帶一路」沿線國家農業合作取得了巨大成效,2019年我國與「一帶一路」沿線國家農產品貿易總額達到608.9億美元,同比增長16.5%,高出我國農產品總體貿易增速10.3個百分點。其中進口額608.8億美元,增長23.3%,出口額270.1億美元,增長9.1%,進出口增速分別高於總體增速13.1和9.8個百分點。

未來中國農產品貿易總量仍將保持快速增長,進口增長將主導整個農產品貿易增長,凈進口產品種類將不斷增加。

新型主體蓬勃發展,「三產」融合不斷深化

作為推動農業農村現代化的主力軍和實現鄉村振興的重要力量,新型農業經營主體在政府扶持和社會推動下蓬勃發展。

龍頭企業帶動農業產業化高速發展。首先,全國農業產業化龍頭企業規模顯著擴大。據農業農村部統計,2019年,全國農業產業化龍頭企業共9.3萬家,包括國家重點龍頭企業1542家,年銷售收入超過1億元的企業達到8000家,突破100億元的超大型企業達到70家。其次,全國農業產業化促進了扶貧產業快速發展。2019年,國家扶貧工作重點縣已培育發展市級以上龍頭企業超過1.4萬家,全國新認定了299家國家重點龍頭企業,紮根貧困地區的企業占23%。尤為突出的是,這些企業中,通過網際網路方式銷售的收入約占總收入的20%,平均每家企業帶動了2萬戶農戶脫貧致富,已成為發展農業農村經濟的重要力量。

家庭農場、合作社取得高質量發展。根據農業農村部統計,已有60萬個家庭農場進入到家庭農場名錄。家庭農場在提升農產品數量和質量、農業結構調整以及提高農民收入方面都收效顯著。根據農業農村部相關規劃,到2022年全國家庭農場數量將有望達到100萬家。

截至2019年10月底,全國註冊登記的農民合作社達到220.3萬家,輻射帶動了全國近一半農戶。

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