今天（2020年7月1日），英國政府通過發布英國科研白皮書（UK Research and Development Roadmap），正式推出了最新的全球搶人計劃。
微信公眾號後台回復「0701」獲取文件
這份計劃書亮點很多，英媒主要關注設立唐寧街人才辦、允許博士生畢業後留英三年這兩大新政。
另外，英國政府今天還宣布，將給BNO港人一次性發放五年簽證，五年後可轉永居，再過一年可轉國籍。
接下來我們一個個看。
一. 增設唐寧街人才辦
根據新計劃，英國政府將會在位於唐寧街10號的首相府設立人才辦公室（Office for Talent），以簡化全球頂尖科學家、研究人員和企業家進入英國的流程。
BBC：英國政府成立人才辦公室，吸引科學家來英
衛報：『人才辦公室』將吸引希望在英國工作的科學家
根據英媒透露，這個人才辦公室之所以這麼快推出，主要是首相「幕後軍師」多米尼克·卡明斯（Dominic Cummings）在背後主導。
英媒也特別多次強調這個人才辦公室，並非設在內政部，而是直接設在了唐寧街10號首相府，歸鮑里斯和卡明斯直接管理。
BBC稱，英國成立人才辦公室的目的，是為了確保全世界最有才華、最有潛力和創造力的人才能夠更容易在英國定居，並建立事業。
另外，英國政府還將通過人才辦公室，改革針對人才的移民系統，將其變得簡單、更便捷、更快速。
由於人才辦公室屬於跨部門的獨特單位，因此需要各大部門的配合，包括內政部和商業部（BEIS）等。
二. 博士畢業可留英三年，更多簽證新政發布
成立人才辦公室的當天，英國還發布了簽證方面的重大調整，好讓優秀的國際畢業生儘可能留在英國，其中包括：
1. 從2021年夏季起，博士學位畢業的國際學生可以在英國生活和工作3年，相當於給博士生髮了三年的PSW簽證。
此前英國已宣布復活PSW簽證，本科生和研究生畢業後均可留英兩年，兩年後期後可再通過積分制申請工簽。
2. 延長有潛力的優秀學生申請簽證的窗口
3. 取消研究生的學習時間限制
4. 允許所有學生在英國境內轉換其它簽證類型
5. 推出一項針對國際和英國本地技術人才的創新獎學金計劃，以幫助政府運用學術界的尖端科技來提供更好的公共服務。
三. 給BNO港人發放五年簽證
根據英國政府官網（7月1日）最新發布，英國將為BNO港人一次性發放五年簽證，五年後可轉永居，再過一年可轉國籍。
該「5年簽證」允許簽證持有人在英國工作、學習和居住，不需要綁定指定公司，也沒有其它額外要求。
目前約有30萬港人持有BNO護照，1997年前出生的部分人也有機會再次申請BNO。
英國科研白皮書更多細節
說完最重要的三大新政，接下來我們再回過頭看這份剛剛發布的科研白皮書。
至於為什麼推出白皮書，加大對科技的投入，並全球搶人，英國商務大臣Alok Sharma這樣說道：
「英國擁有將新思想轉變為革命性技術的悠久歷史 — 從青黴素到石墨烯，再到網際網路。我們的願景建立在這些令人難以置信的成功之上，以鞏固英國繼續成為全球科學超級大國。」
「在白皮書中，我們提出了各種吸引全球人才的新計劃，包括減少不必要的繁文縟節，並確保我們最優秀的人才獲得支持，以解決目前我們這個時代所面臨的挑戰。」
「與此同時，英國還將提供3億英鎊用於升級科學基礎設施，確保研究機構和大學的研究人員能夠使用更好的實驗室設備，並改善和維護現有的設施。」
簡單概括來說，這份白皮書有以下幾個重點：
1. 增加對科學研發的資金投入，培養多元文化，減少官僚主義。
2. 增設創新專家小組（Innovation Expert Group），以改善政府從研究階段到產品開發的支持方式，從而確保英國在研發上取得最好的經濟和社會效益。
3. 撥款資金支持企業家和初創企業，利用競爭性和比較優勢，讓英國可以在關鍵產業和技術上處於世界領先地位。
4. 吸引，留住和培養全球頂尖人才，推出研發人員和文化戰略（R&D People and Culture Strategy）和人才辦公室來吸引全球人才到英國，並確保英國成為研究人員的最佳工作目的地。
5. 通過尋求參與歐盟研發計劃來達成公平的協議，確保與歐洲國家保持緊密聯繫。如果英國不參與歐盟的研究計劃，例如Horizon Europe等計劃，那麼政府將致力於彌補資金缺口，並制定替代方案來支持英國重要的研究項目。
6. 促進國際之間的合作，以確保英國受益於全球科學合作夥伴關係。
7. 由於英國各地研發水平不一，未來將會推出英國研發地區戰略，以確保最大化地釋放各地在研發方面的增長潛力和社會效益。
對於英國政府推出的一系列新政，BBC特邀科學專家Pallab Ghosh的分析認為，歷屆政府在過去20年里一直在增加科學方面的支出，但都不如這屆政府增加的多。
今年3月份，財政大臣蘇納克已率先承諾在2024年之前，將英國政府研發支出（R&D）提高一倍以上，相當於220億英鎊。
這也意味著，到了2027年政府將會把私人和公共研發支出的比例，從1.7%提高到2.4%。
Pallab Ghosh稱，「科學從未像現在這樣成為英國政府的重中之重。」
美國收緊簽證，英國科技界漁翁得利
值得一提的是，英國發布這一系列搶人新政，正好發生在美國收緊相關簽證之際。
2020年6月22日，美國總統川普簽署了一項命令，宣布美國將從6月24日至年底暫停發放部分種類非移民工作簽證。
其中包括暫停發放H1B、H2B、H-4、L-1以及特定J-1簽證。
同時，從今年4月底停發美國「綠卡」的行政令期限也被延長至年底。
這項命令也意味著，對於在今年內即將計劃留在美國工作的申請者而言將會異常艱難。
這項禁令不只針對中國，其限制人群非常廣泛，包括印度、澳洲等都直接受到衝擊。
下面分別是兩則印度和澳大利亞媒體的報導，從標題就看出已經造成很大影響。
印度媒體：美國暫停H1B簽證，對印度學生和雇員意味著什麼
澳洲媒體：美國簽證新政將影響上千澳洲人
對於這一政策變動，白宮方面的解釋是：
"美國人在經濟的每個領域都需要與外國公民競爭，雖然這對我們的經濟會有好處，但由於疫情衝擊導致經濟萎縮，這些人員對當下美國人的就業構成了不尋常的威脅。」
「在一批關鍵行業，今年2月到4月共超過2000萬美國人失業，他們的競爭者就包括前述兩種簽證的持有人。」
截至6月初，美國已有超過4000萬人申請首次失業救濟。
簡單來說，川普認為，疫情導致美國人失業率飆升，因此把美國本土工作優先讓給美國人。
根據一位美國政府官員透露，這項新政將會阻止約52.5萬人入境美國，間接為美國本地人騰出同樣多的工作崗位。
既然講到美國，就介紹的再深入一些，我再講講美國停發籤證的具體影響。
根據美國公民及移民服務局（USCIS）去年的數據顯示，美國有38.8萬名H-1B簽證持有者，其中包括新批准的申請者和延長現有簽證的申請者。
H-1B簽證持有者從事的職業，大多需要擁有高度專業知識理論和實際應用，相當於專業技術方面的人才簽證。
根據統計，在簽證持有者中，278,491人約占72%來自印度，而第二大H-1B簽證持有者來自中國，持有50,609個簽證，占13%。
因此，美國此次的政策變動對印度人的衝擊最大，尤其是在科技行業工作者，其次是中國，這些人正是英國政府此次大力追逐的目標。
根據USCIS的統計，美國科技行業是H-1B簽證獲得者的最大僱主，因此也是在這輪移民政策緊縮的最大輸家。
其中，亞馬遜在2019年獲得了3000份H-1B簽證申請批准，而谷歌和蘋果分別獲得了超過2500份和1000份的簽證申請批准。
為此，受到最大打擊的科技巨頭谷歌、亞馬遜、臉書、特斯拉、微軟等科技巨頭紛紛發聲批評。
谷歌印度裔執行長桑達爾·皮柴（Sundar Pichai）更強調了移民「造就了谷歌」，對政府的這一決定感到失望。
「移民對美國的經濟成功做出了巨大貢獻，包括確立其在科技領域的全球領袖地位，以及造就了今天的谷歌公司。我們會繼續同移民站在一起，為所有人創造機會。」
其他科技公司也發布公開聲明稱，川普藉助疫情爆發限制移民，但卻會破壞美國的文化多樣性，影響到短期經濟恢復甚至是更長期的競爭力。
谷歌執行長桑達爾·皮柴（Sundar Pichai）
在美國公布緊縮移民政策後，除了英國政府發布新政搶人，英國科技行業大佬也在第一時間對專業人才「張開懷抱」。
英國科技公司表示：「相對於美國在人才簽證上的退步，英國歡迎世界上所有優秀人才進入英國的科技行業工作和創業。」
另外，英國Balderton Capital的投資人發推稱，「如果你受到美國暫停H1-B簽證的影響，請看一下英國的全球人才簽證。」
Wise也在美國收緊簽證後發推，「英國是全球科技中心，雖然比不了西海岸，但與美國東海岸地區相比，英國有更多的開發人員和風險投資資金。」
倫敦風險投資巨頭Localglobe聯合創始人和Skype前執行官Saul Klein也表示，「川普的政策對於那些可能想要去美國的人是一個明確的信號。」
「考慮到英國科技生態的實力，這對於英國而言是非常好的機會，我們可以證明英國是一個適合成立和發展科技的好地方。」
倫敦Amazon Web Services的Richard Howard也表示，「英國應該率先發揮領導作用，對於任何有資格獲得H1-B或L簽證資格的人都應該受到歡迎。」
此外，其他一些科技公司也紛紛表示，有興趣聘請受到川普緊縮移民政策影響的人才。
目前，除了前面提到的新政，英國還成立了許多新的簽證計劃來吸引外國專業技術人才，例如全球人才簽證和創新簽證等。
給全球人才簽證做擔保的Tech Nation執行長Gerard Grech就表示，隨著美國進一步收緊移民政策，現在全球人才簽證的申請將會增加。
「英國是開放的，並且積極地吸引著世界上最優秀，最聰明的人才，成為僅次於美國和中國的第三大技術投資市場。」
去年，英國科技初創公司再次打破記錄，吸引了超過100億英鎊的投資，並且在持續增長。
Tech Nation稱，儘管新冠疫情給經濟帶來衝擊，但在2020年上半年，英國的科技企業仍然獲得了超過50億美元的投資，比歐洲其他地區的總和41億美元還更多。
在城市方面倫敦最為出色，僅單一個城市就獲得了共40億美元的投資，其中金融科技就占到了39%。
英倫投資客寫在最後
今天的內容比較多，從英國最新的全球搶人計劃展開，又談到了英美之間的對比。
看起來，川普又給鮑里斯送上了一份大禮，特別是這個時間點不可謂不湊巧。
美國前腳剛暫停H1B，英國這邊就成立唐寧街人才辦，還由首相親自督戰搶人，專搶科技人才，與美國形成鮮明對比。
可能這就是肥水不流外人田？