56 歲的蔣永志是安徽淮北市濉溪縣蔣湖村人，平時在工地做小工。6 月 15 日，他應同村老鄉召喚，和妻子一起趕到南京市江寧麒麟街道境內一處工地，但一場意外，讓這個普通的農村家庭陷入彷徨。
9 人合乘一輛電動車，他摔了下來
喊蔣永志到南京來打工的，是他的老鄉蔣勇。6 月 19 日，蔣勇告訴現代快報記者，他回老家喊了 8 個老鄉到南京幹活，其中包括蔣永志夫婦。
6 月 15 日下午 4 點多，他們趕到麒麟街道河清路附近的工地宿舍，當晚在工棚住了一晚。第二天一早 6 點多，蔣勇帶著 8 人一起出發，由他開一輛三輪拖斗電動車，8 個人擠在後面拖斗，分兩側人朝里坐著。
△當時，三輪電動車就是在這條路的慢車道上出事的。
蔣勇先帶著大家到了河清路上一家五金店，每人買了一把鐵杴和一雙雨靴。然後繼續往 1 公里開外的工地開，但是只開出幾十米，蔣永志就一下從後面倒著栽下了車。
這種電動車的拖斗很窄也很矮。據同鄉們描述，當時坐在其中一側倒數第二個的蔣永志突然翻掉下去，安全帽也脫落了，蔣永志後腦著地，當即不省人事。
見狀大家也慌了，趕緊通知工地帶班的周隊長，隨後工頭徐某也趕到現場，立即帶著大家將蔣永志送往附近的泰康仙林鼓樓醫院。到了醫院，情況已很危急，當天進行開顱手術，隨後又進行二次手術。在醫院，徐某付了 4600 元住院押金。
誰來承擔責任？他能算工傷嗎？
目前醫院已兩次給家屬下達病危通知書，稱患者由於 " 創傷性腦疝、硬膜下血腫、腦挫傷、低鉀血症、低蛋白血症 " 等，病情趨於惡化，隨時可能危及生命。在另一份病情介紹中，患者 " 神志深度昏迷，無自主呼吸。"
△患者目前深度昏迷
家屬說，醫生告訴他們，目前患者是腦死亡狀態。
事發已過去 4 天，徐某沒有再來第二次，目前醫療費欠費超過 10 萬。按照家屬的說法，如果人沒有救治希望，他們想按照風俗把人帶回老家。可是，這場事故誰來承擔責任呢？如果算上班途中，那麼是否應該認定工傷呢？
現代快報記者了解到，按照《工傷保險條例》的規定，職工在上下班途中受到非本人主要責任的交通事故或者城市交通、軌道交通、客運輪渡、火車事故等的傷害，應當認定為工傷。
焦點一
蔣永志算不算工地的工人？
蔣永志兒子蔣康表示，父親是被喊來打工，在工地宿舍已經住了一晚，第二天是在去工地路上出的意外，這應該算是工傷。
蔣勇說，因為工地缺人，是工頭徐某讓他回家喊人過來的。15 日下午 4 點多，他們跟徐某見了面，談了價格，其中蔣永志夫婦都是干瓦工小工，日工資分別是 200 元和 170 元。後來周隊長安排他們當晚住在宿舍的。16 日早晨，他帶老鄉們到附近一家五金店各買了鐵杴和雨靴，錢由周隊長在當天中午去付的，" 周隊長安排是買了工具，就直接去幹活。"
對此，徐某表示，是蔣勇找來，說有老鄉找活干，於是他同意帶過來看看。並沒有安排蔣勇帶的人去工地，雖然人來了，也應該有個面試，合適了才能讓他們幹活。
徐某說，自己是出於 " 人道主義 " 才幫助將傷者送到醫院，並墊付醫藥費的。記者問他所屬哪一家勞務公司時，他稱是掛靠在朋友的一個勞務公司名下。
據了解，在 16 日早晨出事後，其餘幾人還是去工地幹了半天活，但下午被要求離開。在蔣永志的親屬看來，這是工地為了撇清跟他們這一批人的關係。而徐某則表示，這批人是到工地實習半天，因為覺得不行，所以下午就不讓幹了。
△工地宿舍內的三輪電動車，是用來載人的。
焦點二
三輪電動車違章帶人，誰的責任？
現代快報記者從南京市公安局江寧分局交警大隊麒麟中隊了解到，他們正在調查處理此事，還沒有結果。電動三輪車載人屬於違章行為。
工頭徐某指責蔣勇擅自偷開電動車。蔣勇則表示，工地上一直都用三輪電動車接送工人，車子都是工頭買的。15 日晚，他曾經問過要不要為這批工人再買一輛電動車？徐某說暫時就湊合用著。6 月 19 日中午，現代快報記者在工地也見到了周隊長，對於是否由他安排 8 名新工人 16 日早晨去工地幹活，他沒有明確回復，而是表示自己手頭有事，就騎車離開了。
該工地是中興建設承建的陽光城文瀾府開發項目。現代快報記者發現，從工地到宿舍的距離約兩公里多，都是公路，三輪電動車載著工人跑的現象很普遍。
△工地宿舍內停著的三輪電動車，上面有木板方便坐人。
在工地宿舍內，停了十多輛三輪電動車，包括運送混凝土的料斗電動車，19 日中午，不時有工人搭乘電動車前往工地。一名工人表示，他們一般都坐電動車，車子由工頭購買，既拉材料又拉人，大家早就習慣了。
△附近道路上，三輪電動車載人現象很普遍。
律師
事故的定性最終看雙方證據
現代快報記者從南京市社保中心了解到，這場事故的認定，首先要看雙方是否建立了勞動關係。如果建立了勞動關係，則要看在交通事故中本人是否不負主要責任。在前面兩點確認的情況下，工傷保險的保障力度較大，是可以解決職工相關問題的。目前的建設工程都是以項目參保，繳納工傷保險的主體是建設單位，所有在該項目工作的人員，建設單位都要在規定時間內向住建部門上傳名單。即使遇到一些剛到工地還未來得及上報的特殊情形，按照相關規定，也是有 48 小時內補報的補救措施。如果建設單位沒有參保，那麼相應責任由建設單位承擔。
江蘇世紀同仁律師事務所律師方磊表示，如果按照蔣勇和家屬的說法，16 日上午是安排蔣永志等人去上班，那麼意味著勞動關係已經建立，因為安排去上工是在行使一種管理權。那在此同時用工方也就產生一個支付工資等義務，雙方的權利義務已經進入履行狀態。這期間的飲食起居、勞動準備，都是開始為了工作而進行安排。但如果雙方還處於一種磋商過程中，有可能就還沒有建立勞動關係。而到底最終是哪一種情形，還是要看各自是否能提出足夠支持自己觀點的證據。
來源：現代快報+/ZAKER南京
記者 孫玉春 季雨