夏金彪
國家郵政局辦公室近日印發《關於開展「快遞進村」試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在6個省（區）和15個市（州）組織開展「快遞進村」試點工作。
今年的政府工作報告提出，「要支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措並舉擴消費，適應群眾多元化需求」。「快遞進村」寫進國策。國家郵政局啟動了「快遞進村」工程，並制定《「快遞進村」三年行動方案（2020-2022年）》，明確到2022年年底，符合條件的建制村基本實現「村村通快遞」。
此次《通知》就是要以試點工作帶動全國「快遞進村」工程更快、更好地推進。《通知》明確，6個省級試點為河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、青海。15個市級試點為太原、吉林、濟寧、駐馬店、黃岡、郴州、防城港、海口、資陽、黔南、玉溪、西安、延安、銀川、哈密。《通知》指出，試點地區形成可落地、可複製、可推廣的農村快遞發展經驗，推動快遞服務直投到村，基本實現有條件的地區「村村通快遞」。
事實上，早在2014年國家郵政局就啟動了「快遞下鄉」工程。6年來，我國快遞服務網絡不斷健全，快遞服務深入農民生活,為農產品進城和工業品下鄉暢通了流通渠道。2019年年底，全國96.6%的鄉鎮已經建有快遞網點，26個省（區、市）實現了鄉鎮快遞網點全覆蓋。縣、鄉兩級服務網絡的建立，使快遞進村具備了現實的基礎。
不過，目前農村人口居住分散，派件線路長、難度大，成本遠高於城市，加之業務量不大，快遞運營成本高，快遞企業無法普遍駐村設點，快遞進村入戶成為村民的「痛點」，因此，打通快遞進村「最後一公里」勢在必行。
對此，此次《通知》提出了四部分的試點內容。一是健全基礎網絡。統籌推進縣、鄉、村三級快遞物流體系建設，暢通城鄉雙向流通渠道。二是優化發展環境。推動農村快遞末端基礎設施地方事權有效落地，加大政府在農村快遞發展上的投入，創造有利於農村快遞發展的規劃、政策、制度環境。三是推動融合發展。結合地方實際，推動農村快遞與郵政、交通、電商、供銷合作等領域資源共享、設施共建。四是提升服務質效。加強農村快遞服務監管，督促企業履行服務承諾。
據了解，快遞進村「最後一公里」試點已經探索了一些模式。比如，「郵快合作」模式加強郵政與快遞企業合作，快遞企業藉助郵政企業的網絡優勢，快遞企業進村快件統一由郵政便民服務站投遞至村民手中。還有快遞企業抱團發展的「快快合作」模式，快遞企業將鄉鎮末端網點快件整合，所有品牌快件由末端網點統一直接投遞至建制村。這些模式有助於填補整個物流體系的末端空白，有利於打通快遞進村的「最後一公里」。
此次《通知》強調，試點地區要成立試點工作領導小組，按照原則目標和試點內容精心組織實施；在充分調研和廣泛聽取市場主體意見的基礎上研究制定試點工作方案；定期匯總工作進展情況，分析實施過程中遇到的困難，總結好的經驗做法，提出改進、完善的工作措施。同時，要將「快遞進村」工作納入績效評估。
可以預見，快遞進村作為惠及民生的一項工程，有望得到更多的政策扶持。我國農村人口眾多，居民收入和消費水平穩步提升，市場潛力巨大。快遞進村不僅對拓展農村消費、促進鄉村振興，提高農民生活水平具有重要意義，而且還將為快遞行業發展打開一片新「藍海」。