疫情致歐盟鋼鐵需求下降50%,德法要求歐盟加強鋼鐵進口限制

第一財經 發佈 2020-06-15T02:12:19+00:00

據歐洲鋼鐵聯盟數據顯示,自3月以來,歐盟鋼鐵需求已下降50%。清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示,在美國此前加征25%鋼鐵關稅之後,全球不少出口商停止對美出口,而歐盟在2018年出台的鋼鐵保障措施,也正是防止其他區域對歐盟出口過分增加的保護措施,不過這些措施的使用程度,均要同世貿組織的相關規定相符合。

受新冠肺炎疫情影響,歐盟鋼鐵行業度日艱難。據歐洲鋼鐵聯盟數據顯示,自3月以來,歐盟鋼鐵需求已下降50%。

在德法等成員國的敦促下,歐盟委員會正在加快速度審批一項鋼鐵保障措施實施修正法案,並希望該法案能在7月1日之前生效。不過在力度方面,歐盟的態度目前仍然是謹慎的。

在新冠肺炎疫情發生後,歐洲最大的鋼鐵買家之一汽車製造業正在經歷寒冬;再疊加美國針對鋼鐵開徵的25%關稅,歐洲鋼鐵製造商面臨著進退維谷的局面。

清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示,在美國此前加征25%鋼鐵關稅之後,全球不少出口商停止對美出口,而歐盟在2018年出台的鋼鐵保障措施,也正是防止其他區域對歐盟出口過分增加的保護措施,不過這些措施的使用程度,均要同世貿組織(WTO)的相關規定相符合。

德法等八國致信歐盟

12日,德國、法國、比利時、義大利、盧森堡、西班牙、波蘭和斯洛伐克八個老牌歐洲鋼鐵製造國致信歐盟貿易委員霍根,要求他保護歐洲鋼鐵市場。

德法等國在信中稱,新冠疫情大流行導致了歐洲前所未有的經濟放緩,這對歐洲的鋼鐵業造成了不利影響,其中,鋼鐵需求的減少導致產能利用率嚴重下降,而非歐盟出口商的一些激進行動也正在損害歐洲工業,因此,應採取適當措施保護歐洲鋼鐵產業。

此前在8日,包括安賽樂米塔爾(ArcelorMittal)、蒂森克虜伯(ThyssenKrupp)和薩爾茨吉特等(Salzgitter)在內的歐洲鋼鐵製造商以歐洲鋼鐵聯盟(Eurofer)的名義發聲明敦促歐盟大幅下調鋼鐵配額。

歐洲鋼鐵聯盟在信中表示,歐洲鋼鐵業的生存面臨進一步嚴峻風險,而歐盟委員會的鋼鐵保障措施實施法案並未考慮到新冠肺炎大流行後鋼鐵需求的急劇下降。

實際上,「自3月新冠肺炎大流行以來,歐盟內鋼鐵需求已下降了50%。為了適應這些變化的環境,我們的行業不得不大幅削減產量,歐盟40%的鋼鐵工人被解僱或不得不做一些兼職工作。」歐洲鋼鐵聯盟在信中稱,同時,印度、印度尼西亞和俄羅斯等國要麼在繼續生產,要麼就正在恢復鋼鐵生產。

據悉,蒂森克虜伯在一季度虧損3.3億歐元左右,薩爾茨吉特在1~3月期間虧損了140萬歐元左右,安賽樂米塔爾則在法國關閉了兩個煉鐵爐。

「鋼鐵可能在歐盟市場上泛濫的風險會阻礙我們的復甦計劃,而且會影響到歐洲戰略性產業之一鋼鐵業的生存:鋼鐵業在歐洲涉及260萬個直接和間接就業職位。」歐洲鋼鐵聯盟稱,如果歐盟不改變目前的鋼鐵進口配額,這有可能會讓歐洲的鋼鐵生產能力大面積閒置。

歐洲鋼鐵聯盟還敦促歐盟委員會和成員國能夠進一步修改法案草案,將其轉變為以危機為導向的審查,切實維護歐洲鋼鐵業。

具體而言,要求歐盟委員會大幅度削減鋼鐵進口配額,並禁止將未使用的配額轉移到隨後的季度,防止擁有自己配額的國家獲得剩餘配額。

歐盟委員會態度謹慎

由於該草案仍在討論階段,歐盟委員會尚未透露更多細節。綜合外媒報導看,目前歐盟委員會並未向歐洲鋼鐵聯盟的要求做出大幅讓步。

周世儉對第一財經記者說,在美國提出加征25%鋼鐵關稅後,許多出口商都停止對美出口。而隨後就發生了貿易偏轉效應,即在對美出口壓力的增大將使得其他區域加大對歐盟出口,而反過來這些行為會促進歐盟加大貿易保護措施的力度。

但是重要的在於,這些貿易保護措施需要同世貿組織(WTO)的規則相一致,否則會引起其他WTO成員方在WTO同歐盟產生糾紛。周世儉對第一財經記者表示,特別是目前歐盟帶頭倡導《多邊臨時上訴仲裁安排》,明確維護國際貿易多邊體系,那自己在制定貿易保護措施時更要謹慎。

此前,歐盟將包括不鏽鋼在內的26種鋼材的進口配額設定為在2015~2017年的平均進口水平上增長5%,2019年則將5%的增幅下調為3%,超出配額的進口鋼鐵產品要繳納25%關稅。

據悉,此次歐洲鋼鐵聯盟等希望歐盟可以將這一增幅從3%下調至1%,但歐盟並不想這麼做。對此,歐盟委員會給出的解釋是,貿易保障措施旨在維持公平貿易的進口流量,而不是幫助該行業應對需求下降。

WTO 4月底的信息顯示,受到疫情影響,全球已有80個國家出台了出口限制或禁令。而據第一財經記者了解,在6月10-11日舉行的WTO內會上,各國對新出台的各種出口限制相互質疑。

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