韓國重提終止韓日軍情協定 背後竟有這麼多文章

大象新聞客戶端 發佈 2020-08-05T03:39:43+00:00

大象新聞記者 朱永沖據韓聯社報導,韓國外交部發言人金仁澈4日在例行記者會上表示,韓國政府隨時可以終止《韓日軍事情報保護協定》。金仁澈表示,政府去年11月22日決定暫停軍情協定終止通知的效力時,已經預設隨時可以終止韓日軍情協定效力的前提。

大象新聞記者 朱永沖

據韓聯社報導,韓國外交部發言人金仁澈4日在例行記者會上表示,韓國政府隨時可以終止《韓日軍事情報保護協定》。

金仁澈表示,政府去年11月22日決定暫停軍情協定終止通知的效力時,已經預設隨時可以終止韓日軍情協定效力的前提。他說,根據日本撤銷出口限制措施的進展決定是否行使這一權利,韓方的這一立場沒有變化,每年續簽的做法不復採用。

《韓日軍事情報保護協定》(以下簡稱「軍情協定」)規定,協定有效期為期1年,屆滿即自動延長。若有一方不願續約,要在到期三個月前的8月23日以前向對方通知意向。

韓國停止軍情協定終止通知的效力,意味著以往的方式不再有效,韓方隨時可以通報解約。

《韓日軍事情報保護協定》受韓國民眾極力反對

《韓日軍事情報保護協定》是韓國與日本於2016年11月23日簽署的一項軍事協定。此協定涉及提供機密的方法、保護原則、銷毀方法及丟失對策等共21項條款。在此之前,由於美、日、韓的軍事同盟關係,美日、美韓分別簽署過相關的協議,但韓日之間沒有直接的情報共享渠道,韓日兩國欲從對方獲取情報需要經過美國中轉。而這一協定簽署後,韓日能夠直接共享包括朝鮮核、導等在內的軍事情報,不必經過美國。

據新華社報導,早在2012年6月,李明博政府就曾計劃與日本簽署軍情協定,但因被質疑暗箱操作,遭到國內強烈反對。最終,該協定在計劃簽署當天被緊急叫停。

有專家指出,韓國國內民意不會贊成與日本簽訂任何形式的軍事協議,不管其內容是什麼。一方面,朝鮮和韓國老一輩人對於1910年至1945年朝鮮半島在日本侵略者統治下的傷痛記憶猶新;另一方面,日本對待侵略歷史的態度也讓韓日頻現摩擦。此外,韓日之間還存在著獨島問題等難以調和的領土爭端。

儘管在野黨和韓國民眾極力反對,但是2016年10月底,深陷閨蜜「干政門」的前韓國總統朴槿惠繞過民意,急切地推動重啟軍情協定談判事項,僅僅27天,這份擱置了4年的協定就完成了簽署流程。而且,這份協定無需韓國國會批准即可生效。因此,該協定的簽署也被批評家視為朴槿惠為了應對閨蜜「干政門」的被動局面而搞的一次「突襲」。

在簽署當天,為了表示抗議,韓國各家媒體攝影記者們集體放下相機目送日方代表進場。

韓日貿易摩擦導致文在寅曾想終止續簽

自從韓國政府決定與日本簽署情報協定之後,「賣國」之聲就不絕於耳,這是因為軍事合作在韓日兩國合作中屬敏感範疇。

韓國有輿論認為,日本首相安倍晉三並未對日本的侵略史改變原有立場,反而試圖將日本打造成可發動戰爭的國家。

事實上,在韓日矛盾中的一個焦點就是日本殖民統治時期的勞工案與慰安婦問題。

韓國歷史學家認為,日本1910年至1945年殖民統治朝鮮半島期間,數以百萬計當地居民被強征為日本勞工。這些受害者一直在爭取向日本企業索賠。而日本則堅稱在1965年韓日邦交正常化之際已經在索賠權協定中「解決了」這一問題。

近年來,韓國法院判決了多起韓國勞工案,要求日本企業做出賠償。根據判決,韓國法院可以扣押、變賣涉案的日資企業在韓資產,以賠償受害者。尤其是2018年以來,韓國法院相繼作出裁決,要求3家日本企業分別作出賠償,此舉引發日本政府強烈反應,韓日圍繞強征勞工問題的矛盾持續發酵,導致兩國關係緊張加劇。

去年7月,日本政府開始限制向韓國出口三種生產半導體、智能型手機與顯示器所需的關鍵材料,8月初又把韓國移出安全保障出口管理優惠國「白名單」。韓國多次要求日本取消制裁併向美國求救無果後,8月12日決定將日本從出口優惠國「白名單」中剔除。8月22日,韓國宣布不再與日方續簽軍情協定。

韓日軍情協定是1945年韓國光復以來,與日本簽署的首個軍事協定,意義特殊。

韓國總統文在寅去年11月19日在參加一檔電視節目時指出,韓方被迫決定廢棄協定的原因是日本造成的。他譴責稱:「一邊說安保上無法信任韓國(從而加強出口管制),一邊試圖共享軍事情報,這不是矛盾的態度嗎?」

但迫於美國的反對和施壓,2019年11月22日,在協定失效前6個小時,韓國政府宣布「以隨時可以終止軍情協定為前提」,停止此前向日方提出的終止《韓日軍事情報保護協定》效力的通知。

美國鼓勵韓日軍事合作以加強在亞太地區的力量

《韓日軍事情報保護協定》簽署的最大贏家其實既不是日本也不是韓國,而是美國,因為這一協定符合美國鼓勵盟國加強雙邊關係的立場。分析人士認為,美國一直希望美、日、韓能展開有效的三邊軍事合作。

在韓日兩國簽署軍情協定當天,當時的中國外交部發言人耿爽表示,有關國家在開展軍事合作時應切實尊重地區國家的安全關切。他說,有關國家固守冷戰思維,加強情報軍事合作,將加劇半島對立對抗,給東北亞地區增添新的不安全不穩定因素,不符合和平發展的時代潮流,不符合地區各國共同利益。

中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員王俊生就此曾表示,「推動韓日簽署情報協定最積極的就是美國,其目的就是達成美、日、韓三邊同盟、甚至打造亞洲版『北約』,並從中獲益。」

但事實上,由於種種原因,韓日之間並不信任。2012年軍情協定談判失敗後,2014年末,美國與韓日國防部門簽署了諒解備忘錄,讓韓日兩國通過美國間接共享有關朝鮮核計劃和飛彈計劃的軍事情報。

據韓聯社報導,《韓日軍事情報保護協定》生效後,韓國可獲取日本5顆衛星搜集到的情報,而日方則可獲取韓國的人工情報以及監聽情報。

其實在《韓日軍事情報保護協定》之外,2012年李明博政府與日本同時在探討的還有另一項涉及韓日軍事後勤補給的協定,即《軍需相互支援協定》。按照設想,韓日部隊可在軍事演習中互相提供食品、水、醫療服務等非武器類後勤補給。另外,日本部隊將獲得在危急時刻進入韓國領土的許可。

而朴槿惠在徹底喪失影響力之前加緊推進韓日、韓美軍事合作,包括簽署韓日軍情協定、加速「薩德」反導系統部署等,也是希望以此獲取美、日的外部支持。

因為川普上台後,對海外實行戰略收縮,曾提出要減少對韓日的防務義務。韓日加強雙邊關係相互支援能夠穩固美、日、韓軍事同盟,從而使美國在減少海外開支的同時依然能夠加強在亞太地區的存在。

日本自民黨議員、前外務副大臣佐藤正久認為,如果韓方廢棄協定的話或將受到美國制裁,「美國的壓力頗具影響力」。

重提隨時可以終止協定 但眼下不可能

此次韓國外交部發言人金仁澈重提韓國政府隨時可以終止《韓日軍事情報保護協定》一事,是因為如今已進入8月,韓方如果有意終止軍情協定,按慣例應在月底前通知日方。但去年11月韓國停止軍情協定終止通知的效力,使得以往的方式不再有效,韓方隨時可以通報解約。

而8月4日韓國大邱地方法院的一項判決加重了外界對於韓國終止軍情協定的關切。大邱地方法院浦項支院根據被強征勞工及遺屬的請求,下達了扣押日本制鐵所屬PNR公司所持81075股股票的命令,法院可從4日起走有關強制變賣股票的程序。

日本政府曾多次警告,將對韓國法院的決定採取報復措施。據日媒報導,日方正考慮上調關稅、停止匯款、嚴控發放簽證、金融制裁、扣押韓企在日本財產、召回日本駐韓國大使等措施。

韓國外交部3日表示,政府密切關注法院命令變賣強征勞工企業財產後,日方採取報復措施的可能性,並在研究應對方案。

韓國此時重提隨時可以終止協定,或許敲打日本的意味更濃。眼下正值美國大選期間,在川普是否能連任仍不明朗的情況下,貿然終止軍情協定有可能會遭到川普的制裁。因此該協定很有可能仍將繼續續簽。

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