原標題：Why Trump Has No Power to Delay the 2020 Election
來源：The New York Times
作者信息：Alexander Burns，供職於《紐約時報》的政治記者，主要報導美國大選等政治事件。
內容摘要：川普總統於7月30日提議推遲2020年大選，引發熱議。不過他為何會有此種提議？又是否能夠得償所願？聯邦和州級的相關規定分別是怎樣的？作者列出了有關大選的幾個重要問題並作答，對該事件進行了簡明的分析。
川普總統在美國總統競選活動中表現欠佳，並於7月30日提議將預期在11月3日舉行的美國大選延遲至「人們可以正規、保險和安全投票的時候」再舉行。即使推遲大選的主意是由他提出，也實在是讓人驚詫，可謂顛覆了總統應有的風範。
但總統並無改變聯邦選舉日期的權力。而且川普聲稱，選民廣泛採取郵寄選票會導致選舉結果「不準確且存在舞弊」，這一說法並不正確。
以下，我們列舉了一些有關危機時期進行選舉的重要問題和解答。
總統是否有權通過行政命令取消或推遲大選？
否。
為何沒有？
《憲法》第二條規定，國會有權決定大選時間和投票日期。根據國會於1845年通過的一項法案，總統選舉投票日定在選舉年11月第一個星期二。如果想要改期，就需要對聯邦法律做出改動，也就是說改期行為需要國會立法通過、總統簽署生效，並且要經得起法堂上的無數次辯駁。
推遲11月大選的幾率有多大？
想要通過立法將大選延期，需要獲得由民主黨把控的眾議院、由共和黨把控的參議院和川普本人三方的共同批准。
這種情況不是不太可能出現，而是太不可能出現了。
即使真的獲得了三方的共同批准，要選定一個新日期也絕非易事。因為《憲法》規定，新國會須在1月3日宣誓就職，新總統任期須從1月20日開始。如想改變這兩個日期，僅通過常規立法程序還無法做到。
著名民主選舉律師馬克·埃利亞斯(Marc Elias)發布推文稱，川普不可能憑一己之力推遲選舉日期：
「川普無法推遲選舉。只有國會通過新的立法才能做到這一點。根據美國《憲法》，川普的任期將在1月20日中午結束，這一點在任何情況下都不會改變，就是這樣。」
今年不是有很多州都把初選推遲了嗎？
是的，考慮到新冠肺炎疫情仍在持續，已有16個州和2個海外領土推遲初選或延長郵寄選票的截止日期。
各州在調整初選時間和程序等問題上，擁有很大的自主權。每個州確定初選日期的具體過程各不相同。
比如，路易斯安那州法律規定，如果州務卿確認緊急狀況出現，州長可以重新規劃選舉日程。該州州長約翰·貝爾·愛德華茲(John BelEdwards)和州務卿凱爾·阿杜安(R. Kyle Ardoin)在3月正是依據這條規定行事。（其實他們後來還再次推遲了初選，為在疫情期間舉行投票爭取了更多準備時間。）
聯邦官員以往對於大選改期的看法如何？
2004年有報導稱，布希麾下的一些官員曾討論過，要預先設置在恐怖襲擊發生的情況下推遲聯邦選舉的方式，不過這樣的想法很快就被拋諸腦後。時任國家安全顧問康多莉扎·賴斯(Condoleezza Rice)表示，美國在「戰爭時期都舉行過大選，即使是在內戰時期也不例外。所以我們應當一直按期選舉。」
11月大選的投票程序會是怎樣？
雖然大選的日期是由聯邦法律規定的，但投票程序卻通常由各州自主決定。
這就是美國的投票規定如此複雜的原因。一部分州允許提前投票和缺席投票，一些州接受郵件投票並同意讓選民在投票日當日註冊投票，還有其他的一些州要求選民提供特定種類的身份證明，而許多州都沒有或鮮有上述的各種規定。
民主黨最近提出撥款36億美元以在新冠大流行期間為郵寄投票提供便利，並幫助各州確保選舉安全。而在共和黨本周提出的法案中，則並未出現類似的資金。
今年，幾個州努力使選民郵寄選票的過程更加簡便，幫助選民避免在選舉日當天親赴投票現場。譬如密西根州州務卿喬斯林·本森(Jocelyn Benson)已向7700萬已經註冊、本應參與本州9月舉行的初選和11月舉行的大選的選民，郵寄了缺席選票申請表。
早在2020年之前，科羅拉多、夏威夷、俄勒岡、猶他和華盛頓五州就已多次幾乎完全依靠郵寄投票完成選舉。
其他多個州則正在竭力應對缺席投票者激增的情況。紐約的缺席投票者人數比常規預期數字多出幾十萬，導致工作人員在初選結束的一個多月之後仍在統計選票。第12和第15國會選區的關鍵投票結果仍未「出爐」。
上述現象可以讓人預想到11月大選之夜可能發生的情況，除非某位候選人以壓倒性優勢勝出，否則此次大選很難在短時間內分出清晰的勝負。但這並不意味著大選就存在舞弊，只是可能需要更長的時間來確定最終贏家。
川普所謂「郵寄投票會造成舞弊」的言論是否正確？
否。
諸多研究表明，任何類型的選舉舞弊情況在美國都十分罕見。2016年大選時川普就多次聲稱存在選舉舞弊，還委派了一個專家小組進行調查，但在調查之後未找到任何能證明存在舞弊情況的實質性證據，因而該小組於2018年解散。
專家表示，郵寄投票的確比不上現場投票保險，但大規模的舞弊情況仍極其罕見。
華盛頓州的投票幾乎都是以郵寄選票的方式進行的。該州的共和黨州務卿進行了一項研究，發現2018年中期選舉時，在華盛頓州的 310 多萬張選票中，上報至當地警察局和檢察機關的潛在不當投票事件共有142例，約占總投票數的 0.004%。
近期最為臭名昭著的一例舞弊事件發生在位於北卡羅來納州的第9國會選區，一位「競選專家」被控涉嫌非法收集和提交缺席選票，以使選舉結果有利於共和黨候選人。但專家稱，這種伎倆涉及面廣，很容易東窗事發，此案便是典型。該選區隨後重新進行了選舉。
而川普本人在最近參與的一次選舉中，也選擇了郵寄選票。
本期編譯：賀鈺燕 海國圖智研究院研究助理
本期校對：柯曼琪 海國圖智研究院研究助理
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