羅馬共和國之格拉古改革3
蓋約的計劃一提出，貴族保守派為籠絡平民，破壞改革，便指使另一個保民官李維•德魯斯（德魯蘇）提出了反對建議。他們利用一些平民不願離開本土的心理，說3處移民地太少，要建立12處，並全部設在義大利本土。每個殖民地移民3000人。可實際上，義大利根本沒有可供建立12處移民地的地方，德魯斯的建議僅僅是忠惑人心的一紙空文，旨在籠絡人心，破壞改革。他還蠱惑人心地提出禁止鞭笞拉丁人的法案。德魯蘇的殖民法實屬欺人之談，然而一部分平民對此卻產生了不切實際的幻想。
反對派則造謠滋事，說在迦太基大風把旗幟刮成碎片，把祭壇上的犧牲吹到城界之外，狼又把建城界標拔走，拖到遠處等等，宣揚在迦太建殖民地是遭到神譴的壞事。同時，在羅馬，反對派乘蓋烏斯外出之機，安排執政官人選，準備再次扼殺改革運動，
德魯斯的反對建議雖博得了部分平民的好感但仍有不少平民堅定地支持蓋約。貴族保守派深知，要徹底扼殺改革，還必須通過暴力。
針對反對派的陰謀，蓋約藉助同僚保民官盧布里烏斯提出新的殖民法，即在原迦太基領地上建立朱諾尼亞殖民地，安置6000人，一些義大利人可能也包括在內。公元前122年春，蓋約到北非籌建殖民地，反對派乘機造謠惑眾，破壞蓋約的殖民計劃。
蓋約在迦太基駐留70天，完成了籌建事宜，將新建殖民地命名為「朱諾尼亞」，然後匆匆返回羅馬迎接挑戰。鬥爭進入決定性階段。他採取堅決措施，毅然提出更激進的公民權法案，授予拉丁同盟者以羅馬公民權，義大利同盟者以拉丁公民權。大群義大利人湧入羅馬支持蓋烏斯。但是這一法案不僅遭到元老貴族的激烈反對，而且也引起那些不願把公民權分給義大利人的公民強烈不滿。而大批義大利同盟者在當時又被排斥於羅馬城之外。元老院授權執政官法尼烏斯將一切非羅馬人逐出羅馬城，並命令義大利同盟者在會議期間不得在離羅馬城40斯塔狄昂的範圍內出現，更不得進入羅馬城。蓋約對此竟束手無策，法案終被否決。蓋約的威信隨之下降。
對特許公民權的廣泛反對使得元老院得以破壞蓋約的群眾基礎。這樣，由於群眾基礎的缺失，他競選第三任保民官失敗。此外，蓋約的一個政敵保守派的盧基烏斯•歐皮米烏斯（奧庇米烏斯，盧西•奧皮繆）在公元121年被選為執政官，意味著蓋約的改革措施將要付之東流。
在他卸任後，反對派便進行報復。取消北非殖民地的法案被提到公民大會，在公民大會上，執政官盧奇烏斯•歐皮米烏斯執政官的一位侍從故意稱蓋約黨人為流氓並做出侮辱手勢，蓄意激怒改革派。結果，蓋約的部下在暴怒之下當場刺死這個侍從。此事正中保守派下懷。
次日，他們故作哀兵姿態，陳屍廣場，舉屍遊行。執政官歐皮米烏斯在元老院授意下，以挽救羅馬鎮壓僭主為名命令元老、騎士率領門客走卒武裝占領卡皮托里烏姆山丘。改革派也作了抵抗準備。再日晨，改革派占據了阿芬丁山丘。但蓋約直到此刻還幻想和平解決爭端。他自己拒絕武裝，並且派遣弗拉庫斯的兒子兩次到元老院議和。然而，歐皮米烏斯不顧信義，扣押來使，下令進攻阿芬丁山。歐皮米烏斯率領一支大部分由騎士組成的重裝甲士兵發起進攻。改革派經不住有組織的武裝襲擊，迅即潰散。蓋約在朋友幫助下逃到台伯河對岸。但追兵迫近，蓋約不甘被俘，便命令隨從奴隸把他殺死。奴隸殺死蓋約後自殺。兇手們竟然爭奪蓋約和弗拉庫斯的頭顱，以換取同等數量黃金的獎賞。在這場屠殺中，慘遭殺害者達3, 000人之多，他們的屍體，同10年前提比留一樣被投到台伯河中。他們的財產被沒收，親友遭株連。反對派的兇殘暴虐，比之提比留慘案尤有過之。具有諷刺意味的是，歐皮米烏斯為了炫耀勝利，竟然建造一座「和諧」神廟。有人在廟中刻上這樣的諷句：「一樁極不和諧的事件，竟生出一座和諧之殿！」人民的心中是非分明，奧庇米烏斯所得到的，只是人民的唾棄。相反，人民為格拉古兄弟製作了塑像，豎立在顯著的地方，不少人經常前來朝拜並奉獻鮮果和犧牲。
格拉古兄弟雙雙在保守舊勢力掀起的暴亂中壯烈成仁，有8萬多無地農民從土地法中得益，由於奴隸制的充分發展已是必然之勢，恢復小農經濟是行不通的。羅馬又通過了允許出賣份地的法案，土地委員會也被取消。大土地合法地成為私產，也不再禁止農民出售土地。不過，格拉古兄弟改革在歷史上仍有重要意義。改革在一定程度上緩和了土地集中進程，改善了部分平民的生活條件。特別是蓋約在形勢推動下由單純的土地改革發展到實行多方面的社會改革，沉重地打擊了元老貴族勢力，改進了國家行政和司法管理機能。這些都是符合當時羅馬社會發展要求，在後來羅馬歷史發展過程中得到肯定和充實，因而具有明顯的進步性。
羅馬的問題只能由軍人武夫用武力來解決。羅馬共和國的末日到了，進入了帝國時期。但是格拉古兄弟的大部分立法都保存下來，完善了羅馬的政治制度。蓋約擴大公民權的未竟事業到了下一世紀也成為事實，經過一場無謂的毀滅性內戰，公民權終於擴大到義大利全境。格拉古兄弟熱愛國家的精神始終為人們頌揚。
（3）羅馬薩杜爾尼努斯的土地法（公元前99年）
與第二次西西里奴隸起義（公元前104―公元前101年）同時，在希臘和黑海北岸等地都發生過奴隸起義。正像第一次西西里奴隸起義（前137年-前132年）觸發了羅馬的土地問題一樣，緊接著第二次西西里奴隸起義，這一問題又以不同形式提上了日程。
格拉古兄弟改革失敗後，平民的處境日益惡化。公元前103年薩圖寧（薩杜爾尼努斯、薩圖爾寧））擔任保民官，他提出糧食法和土地法（頗似蓋約•格拉古提議），前者要求廉價配售貧民糧食，後者計劃將阿非利加和那旁高盧等行省的公有地分給馬略老兵，包括服役的義大利同盟者。每人100猶格。鑒於只有羅馬公民才有權分配公有地，這一措施就等於把羅馬公民權授予這些義大利人。這兩個法案可能因貴族阻撓未獲通過。
於是薩圖寧與馬略結成同盟，公元前100年軍事領袖馬略（蓋約•馬略）當選第六任執政官，薩圖寧當選第二任保民官，後者又提出他的土地法案。倘若通過這個法案，就等於把羅馬公民權給了得到土地的義大利人，因為只有享受羅馬公民權的人才有資格分得「公地」。不僅元老和騎士反對，有些平民也不支持法案，在壟斷羅馬公民權這一點上他們是一致的。辯論時釀成武鬥，薩圖寧依靠農村公民的支持使法案得以通過，但執行是困難的。
當選舉下一年（公元前99年）保民官的日子到來時，元老院採取非常措施，宣布國家危急、薩圖寧派是「公敵」。薩圖寧和他的支持者奪取了卡皮托林，準備一戰。在這關鍵時刻馬略背叛了改革運動，站到元老院一邊對他的盟友施以殘酷鎮壓。薩圖寧戰死，土地法被廢止。此後，在共和國日益走向危機和軍事獨裁制抬頭的條件下，羅馬的民主運動，包括土地運動，也逐漸地沉寂下來。
在薩圖寧的土地運動中，又觸及了義大利人的公民權問題，同時也反映了這一問題的尖銳複雜性。自從羅馬統一義大利並對義大利實行「分而治之」以來，已經過了兩個世紀，拉丁人同其他義大利人在經濟和文化的交流中，越來越接近了。但是，他們之間的社會地位卻橫了一條鴻溝，羅馬人名義上稱大批義大利人為「同盟者」，實際上是把義大利人當作附庸。義大利人無羅馬公民權，因此無權分配羅馬「公地」，也不能享受其他權利；然而他們卻有為羅馬國家當兵和貢納的義務，頻繁的戰爭更使義大利人不勝其負擔。至於給義大利「同盟者」以公民權的問題，早在蓋約•格拉古實行改革的時候就提出過，格拉古的失敗並非與此事無關。阿庇安說，義大利人認為「把他們當作屬民，而不當作平等的公民」，以及小格拉古等為他們爭取政治權利而蒙受災難，都是他們所不能容忍的。
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