圖為位於芬蘭北部城市羅瓦涅米的北極中心。張智勇攝/光明圖片
【記者連線】
近期，有關北極的壞消息接二連三：加拿大現存最大、最完整的米爾恩冰架坍塌，格陵蘭島冰蓋加速融化且將不復存在，甚至有科學家預測15年內北極海冰將消失。氣候變化引發的災難性後果本應引起各國重視並攜手應對。然而，現任美國政府不但不承認氣候變化的存在，近期還在北極頻頻製造政治及安全緊張局勢，使相關國家的關注點不得不離開氣候變化這一重要而急迫的問題。
7月北極海冰面積已降至40年來最小
7月底，位於加拿大的米爾恩冰架面積縮小40%，約80平方公里，這比整個香港島的面積略大。加拿大渥太華大學冰川學家、米爾恩冰架研究小組成員盧克·科普蘭德表示，米爾恩冰架曾是加拿大現存最大、最完整的冰架，由於氣溫上升等因素，如今已基本解體。科普蘭德還指出，由於氣候變化的「北極放大」現象，過去30年中北極變暖速度為全球的兩倍。加拿大北極區域今夏平均氣溫比近30年平均值高5攝氏度，面積小一些的冰帽迅速融化，更多冰架底部裸露而加速融化。
8月10日，《自然·氣候變化》雜誌發表的英國氣象局哈德利中心的研究論文預測，若不採取措施限制溫室氣體排放，北極海冰可能在2035年完全消失。實際上，7月北極海冰面積已降至40年來最小。
8月13日，《自然通訊地球與環境》刊登的美國俄亥俄州立大學一項新研究表明，格陵蘭島的冰蓋已經融化到無可挽回的地步，每年向海洋傾瀉的冰塊超過2800億噸，成為全球海平面上升的最大貢獻者。
種種跡象表明，作為全球氣候變化的重要指示器，北極冰融已不容忽視。冰架坍塌，冰蓋融化，不僅導致海平面上升，淹沒部分島嶼，影響沿海城市，還會影響大氣和海洋環流，增加氣候災害，引發物種危機等等。在這樣的挑戰面前，迫切需要各國攜手共同抗擊全球氣候變化。
美國政府已成應對北極氣候變化的絆腳石
就在絕大部分相關國家想方設法減緩北極氣候變化速度之時，本屆美國政府卻執意漠視甚至否認氣候變化，並出手阻撓應對氣候變化的國際舉措。
作為2017—2019年北極理事會社會、經濟和文化專家組主席，芬蘭北極中心主任蒂莫·科伊武羅瓦曾深度參與理事會內部與氣候變化相關的各種討論和決定，他詳細披露了川普政府在北極理事會中阻撓成員國有關抗擊氣候變化努力的種種做法。
2017年，芬蘭接替美國擔任北極理事會輪值主席國，主要目標之一是通過北極理事會實施《巴黎氣候協定》和聯合國可持續發展目標。然而，本屆美國政府很快宣布退出《巴黎氣候協定》，並牴觸與氣候變化密切相關的聯合國可持續發展目標。「美國代表要求我不要再提及聯合國可持續發展目標。」科伊武羅瓦在其博客中寫道。
當時芬蘭牽頭制定北極理事會的首項長期戰略，但由於美國不願意提及氣候變化，其他成員國也不願意接受一個不含氣候變化內容的長期戰略，芬蘭兩年的努力化為泡影。芬蘭還領導了與氣候變化密切相關的炭黑產品和甲烷專家組，芬蘭總統尼尼斯托積極與俄羅斯總統普京及美國總統川普討論炭黑產品問題。不幸的是，在最後階段美國宣布推翻上一任主席國宣言中達成的關於減少炭黑製品的集體目標，這意味著減緩氣候變化的努力極大受挫。
2019年5月，北極理事會在芬蘭羅瓦涅米召開部長級會議前夕，美國先是接受了按慣例每兩年發布一次的會議宣言，但很快就反悔，堅持不讓會議宣言提及氣候變化。其他成員國當場一致反對美國的意見，因為北極理事會大部分工作直接或間接與氣候變化相關。幾經斡旋，羅瓦涅米還是不幸見證了北極理事會歷史上部長級會議宣言的首次缺席。
「本屆美國政府的價值觀和優先事項決策已經影響到北極理事會的工作……事實上，本屆美國政府反對的正是北極理事會運作的核心——氣候變化和多邊框架。」科伊武羅瓦說。
除了北極理事會，美國在其他場合也同樣無視氣候變化。2019年10月，美國能源部長里克·佩里在北極圈論壇試圖通過炒作該地區石油開發的新前景來進一步扭轉北極政策方向，而對氣候變化隻字未提。更有甚者，2020年8月17日，美國內政部批准在阿拉斯加州原始北極國家野生動物保護區進行石油和天然氣鑽探，推翻了對該地區長達60年的保護協議。美國內政部長戴維·伯恩哈特稱，一旦在該地區發現石油，開採活動將持續50年左右。這是總統大選前，白宮擴大化石燃料生產、爭取選票的一個重大舉措，但對北極嚴峻的氣候變化現狀以及脆弱的環境而言，這是一個壞消息。
美國製造對抗增加在北極的軍事存在
實際上，本屆美國政府不但對迫在眉睫的氣候變化視而不見，而且逆勢而動，生生把北極議題的關注點轉移到戰略競爭和軍事安全上。以美國國務卿蓬佩奧在羅瓦涅米北極理事會部長級會議上對中俄兩國「下戰書」為開端，一年多來，美國在北極地區動作頻頻，咄咄逼人，除了對俄羅斯大秀肌肉，更是造謠中國有所謂北極野心，蓄意製造緊張局面。
「本屆美國政府顯然把世界看作是一個大國競爭的地方，並明確將中國視為對其超級大國地位的威脅。這也體現在北極地區，美國在那裡增加了外交和軍事存在。」科伊武羅瓦在接受記者採訪時指出。
2019年，美國國防部發布新版《北極戰略》報告，重點內容由北極環境保護轉變為強化北極安全，對抗中俄在北極日益增長的影響力，目的是在「戰略競爭時代」保護美國在北極的國家安全和利益。2020年6月，美國總統簽署《關於保護美國在北極和南極地區國家利益的備忘錄》，呼籲五個聯邦機構審查、評估和執行「極地安全破冰船採購計劃」，並透露美國將購買10艘破冰船。2020年7月，美國空軍又發布新的北極戰略，強調美國要通過可靠的作戰部隊進行力量投射，為北極行動做準備，充滿了對抗的意味。
除了戰略謀劃及輿論造勢，美國在行動上也步步緊逼。2018年舉行的「三叉戟接點」聯合軍演是冷戰結束以來北約最大規模的一次軍演，地點靠近北極，覆蓋冰島、芬蘭和瑞典的領空。在軍演中，美軍運輸機自1990年後第一次飛越北極圈，核動力航空母艦「杜魯門號」及其支援艦近30年來首次冒險進入北極地區。此後，美國海軍艦隊及轟炸機多次進入北半球高緯度地區。2019年，4艘美國軍艦在冰島建立臨時指揮部，並派其中兩艘進入北極圈以北，這意味著美軍10多年後重返冰島。同年8月，一架B-2隱形轟炸機首次在冰島降落加油。美國國防部計劃於2020年向冰島投資5700萬美元用於軍事設施建設，目標是使該國的凱夫拉維克機場在一天中任何時候都能接受兩個戰鬥機中隊的起降，每個中隊由18至24架戰鬥機組成。2020年5月，美英兩國軍艦自20世紀80年代以來首次進入俄羅斯北極海岸附近的巴倫支海，開展「海上安全行動」。
外交上，美國竭力拉攏相關北極國家跟隨其製造緊張局勢的策略。川普宣布意欲購買格陵蘭島鬧劇發生近一年之後，美國駐格陵蘭領事館在關閉53年後於2020年5月重新啟用。同時，美國還宣布對格陵蘭提供1210萬美元援助。7月，蓬佩奧訪問丹麥，對丹麥及其自治領地格陵蘭島和法羅群島軟硬兼施，圖謀在該地區建立美國的北極「橋頭堡」。
除了丹麥，芬蘭、挪威、瑞典、冰島這幾個北歐北極國家也是美國拉攏和施壓站隊的對象。對此，北歐國家感到不安，不希望被捲入大國戰略競爭。挪威南瓦朗格爾市市長魯內·拉斐爾森在接受媒體採訪時說：「我希望美國人能儘快做出改變。他們現在所做的事情具有破壞性……只聽美國人的話可能要命。他們目前的言論只會加劇北極地區的衝突。」
丹麥國際問題研究所資深研究員米克爾·朗格·奧勒森在近期發布的報告中表示，北極地區緊張局勢加劇，主要是美國對俄羅斯和中國所持的強硬立場所致。奧勒森指出：「實際上，丹麥王國面臨的最大挑戰來自其盟友提出的要求——涉及中國投資、深度領土監視和軍事化問題。」
不要把北極變成戰略競爭場所
科伊武羅瓦總結，美國公開在北極地區製造對抗氣氛，並否認現實中北極地區的最大威脅——氣候變化的存在。「北極理事會和北極國際治理的總體發展存在嚴重的不確定性。北極治理框架將接受考驗——當美國甚至不想在一份聲明中使用氣候變化這個詞，或想把該地區描繪成一個戰略競爭場所時，應對氣候變化如何能繼續下去？」
科伊武羅瓦再次強調，如果本屆美國政府繼續其北極政策，氣候變化工作將面臨嚴重問題。儘管其他的北極治理機構和論壇——如北歐理事會和巴倫支歐洲-北極理事會將繼續開展氣候變化工作，但規模顯然比不上北極理事會。
2021—2023年，芬蘭將擔任巴倫支歐洲-北極理事會輪值主席國。芬蘭目前正在制定新的北極戰略，種種跡象表明芬蘭仍堅定地將應對氣候變化作為北極優先事項。芬蘭總理桑娜·馬林今年早些時候就全球變暖對北極地區的影響發表看法時，將石油開採帶來的繁榮形容為目光短淺。她說：「北極問題遠遠不只是地緣政治競爭或緊張局勢的問題。這關係到氣候，關係到我們的未來。這就是為什麼如果想要拯救北極並解決地緣政治問題帶來的風險，我們就需要應對氣候變化。」
（本報赫爾辛基9月3日電 本報駐赫爾辛基記者 張智勇）