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地方新增債券發行已達3.75萬億元,錢都花哪了?

在財政部催促地方政府10月份完成發債任務之後,8月份地方政府債券發行量再度「井噴」。根據wind數據,8月份地方政府發行新增債券9208億元,1至8月新增債券總額達3.75萬億元。按計劃,今年地方全年發行新增債券4.

2020-09-04 12:44 / 0人閱讀過此篇文章  

在財政部催促地方政府10月份完成發債任務之後,8月份地方政府債券發行量再度「井噴」。

根據wind數據,8月份地方政府發行新增債券9208億元,1至8月新增債券總額達3.75萬億元。按計劃,今年地方全年發行新增債券4.73萬億元,截至8月底,地方已經完成全年發行任務近八成,並在9月和10月完成剩餘的約1萬億元新增債券發行任務。

市場最為關心的是,地方政府借了3萬多億元,這些錢都花在哪裡了?

第一財經記者綜合財政部相關數據統計發現,地方政府新增債券資金投向最多的領域是市政建設和產業園基礎設施,今年前7個月這一領域籌資高達8815.62億元,占前7個月地方新增債券總額約31%。8月份的地方政府專項債籌資中依然重點投向市政建設和產業園基礎設施。

比如,湖南8月份發行了四期專項債籌資約57億元投向省內13個市州的園區建設項目。

交通基礎設施領域緊隨其後。今年前7個月地方政府新增債券籌資6878.86億元,投向交通基礎設施領域,占比約24%。8月份交通基礎設施同樣是地方新增債券資金重點投資領域。

比如,山西8月份發行新增專項債券籌資22.37億元,用於六條國省幹道改造。

今年地方政府新增債券一半以上的資金投向了市政建設、產業園基礎設施和交通基礎設施領域。

為完成「六保」任務,地方政府新增債券資金較多投向民生領域,比如1至7月地方政府新增債券投向教科文衛、社會保障資金約6191億元。

為了支持「三大攻堅戰」,地方政府新增債券6000多億元重點投向相關領域。

前7個月,地方政府新增債券資金投向脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、農林水約2807億元,投向生態建設、環境保護約2033億元。另外,國務院拿出2000億元新增的地方政府專項債券資金,補充18個地區中小銀行資本金,以化解中小銀行風險。三大領域新增債券資金已經達到6840億元。

8月份上述民生領域依然是新增債券資金重點投向領域。比如,8月河北發行約145.8億元新增一般債券中,投向教育領域資金約24.6億元,生態環保建設約9億元,農林水利建設約9億元,文化約6.8億元,醫療衛生約2.5億元等。

另外,今年地方新增債券資金還投向了保障性住房、棚戶區改造及城鎮老舊小區改造,糧油儲備、物流及能源基礎設施,自然災害防治等領域。

值得注意的是,往年新增債券資金大量投入保障性住房、棚戶區改造,由於今年前幾批地方政府專項債券嚴禁投向房地產領域,造成這一領域資金投入大幅減少,今年前7個月新增債券資金投向保障性住房、棚改及城鎮老舊小區改造總共747.9億元。不過8月份新增債券投向棚戶區改造領域資金大幅增加,超過2000億元。

比如,浙江8月發行約81億元專項債券,用於杭州、嘉興、台州、溫州、舟山等5個地級市的棚戶區改造項目。

在地方政府債券資金投向清晰之後,市場也十分關注地方借債成本,在財政政策與貨幣政策協同配合下,今年以來地方政府債券利率總體平穩。

中信證券研究部研究發現,地方債發行價格從2015年至今年呈震盪走勢,發行利率在2016年10月達到最低點2.68%,最高點在2018年2月達到4.32%,2019年以來地方債發行利率呈現下降趨勢,發行成本有所降低。地方債平均發行價格在2020年初以來連續下降後,在5月開始有上升,8月繼續保持這一態勢,小幅上升至3.53%。

財政部數據顯示,今年前7個月,地方政府債券平均發行利率3.28%,平均發行期限15.1年。

財政部認為地方政府專項債券加快發行使用,較好發揮對經濟的拉動作用。

國家統計局數據顯示,今年前7個月,第三產業中基礎設施投資同比下降1.0%,降幅比前6個月收窄1.7個百分點。其中,水利管理業投資增長2.9%,增速提高2.5個百分點。道路運輸業和鐵路運輸業投資分別增長2.4%和5.7%,增速分別提高1.6個和3.1個百分點。





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