在上海電信業的發展歷程中，很長一段時間由外國人操持經營，而且租界與華界在管理上各自為政，除官辦電信企業外，還有許多外商電信機構。其中，電報方面的外商機構主要有大北電報公司、英商大東水線電報公司、德國電報局、美商太平洋商務電報公司、德商德意志荷蘭電報公司、日本電信局和法國上海顧家宅無線電台等；電話方面的外商機構先後有英商中國東洋德律風公司上海分公司、英商上海東洋德律風公司、美商上海電話公司。

中國共產黨成立之後，堅持在各電信企業中建立黨組織，發展黨員，組織和領導工人運動。

抗戰前

1925年9月，上海華洋德律風公司的電話接線生參加五卅大罷工鬥爭，中共南市部委在該公司中建立中共支部，後因罷工失敗招致全體黨員被開除，黨支部解體。1929年5月，華洋德律風公司黨支部重建，並於次年改稱為上海電話公司黨支部。1932年6月，黨支部發動職工舉行大罷工，反對資方開除話務工人，罷工失敗後，有的黨員被逮捕，並與上級組織失去聯繫，黨支部無形解體。

這段時期，中國共產黨也在官辦電信機構中建立組織。1932年下半年，黨在上海無線電總台建成黨小組。至1934年1月，黨小組因領導無線電總台和國際電台的事務員罷工失敗，導致5名黨員和2名進步職工遭行政開除，黨小組解體。

抗戰爆發後

全面抗戰爆發後，中共江蘇省委於1937年冬，建立國際電台黨支部。國際電台內遷後，於1939年，在日偽電信企業內建立電信黨支部。1944年，華中局在日偽上海電話總局長途台建黨，組建中共閘話支部（沿襲抗日戰爭前閘北電話局的簡稱）。同年11月，工委又在日偽上海電報總局建立中共電報支部。

外商企業方面，中共江蘇省委於1938年冬，在上海電話公司再建上話黨支部。1939年冬，美商上話黨支部改建為上話路升行黨支部和上話中央總行黨支部。1944年夏，成立電話電信支部。1944年秋，工委考慮上話女職工多和鬥爭的特點，又另設接線女支部。

抗戰勝利後

抗戰勝利後，為適應新的形勢要求，黨組織進行了調整。

1946年1月，上級黨組織在福州路成立報房支部。國際電台和上海電信局於2月份設立後，上級黨組織於4月在國際電台建立黨小組，又於10月在電信局報差間單獨建立黨支部。1947年6月，上級決定把國際電台、電信局橫浜橋部分，同福州路部分（報差黨支部除外）的黨員合起來，成立電信黨支部，以加強黨的統一領導。1948年夏，電信局福州路部分（報差支部除外）重新成立電報支部。秋，上級決定在國際電台成立支部，並在電信局橫浜橋部分也成立支部。

上海解放前夕

上海解放前夕，為了加強對護局護台鬥爭的統一領導，郵電黨委於1948年11月成立了上海電信系統地下黨總支委員會，同時在電信部門成立接管支部，以配合接管工作的需要。電信總支下設福州路電報支部、福州路報差支部、國際電台支部、橫浜橋支部和劉行收訊台分支部。

1949年初，原上話機務黨小組和原屬中共上海市委科技部門機電支部領導的上話黨小組，以及原屬中共上海市委學委系統的黨員合併，組建上話黨支部。新支部成立後不久，按工作需要，劃分為群眾工作黨支部和調查研究黨支部，於解放前夕又合併為一個。上海郊區地下黨也從1949年初起，在國際電台真如發訊台建立黨小組。此外，地下黨組織還建立了外圍組織，如上海郵電員工聯合會、上話公司的上海工人協會等。

在黨的組織和領導下，通過廣泛深入地宣傳形勢和政策，放手發動和依靠群眾，團結一切可以團結的力量，為順利開展護局護台鬥爭，確保企業安全和通信暢通，打下了堅實的組織基礎和群眾基礎。