中山首家人力資源服務產業園成立

南方日報 發佈 2020-08-21T19:47:09+00:00

8月18日,在炬業路與炬北路交界的產業園區內,中山市人力資源服務產業園火炬園區正式開園運營,這是全市首家掛牌成立、開園運營的人力資源服務產業園。

人力資源服務示範街上,人力資源機構設攤招聘。 南方日報記者 葉志文 攝

中山市火炬開發區炬業路上,沿街數不勝數的「人力資源」「勞務派遣」招牌是這裡的獨特街景。30年來,火炬開發區從一片灘涂高速發展成為一座產業新城,對人力的高需求催生了獨有的人力資源集聚業態。

8月18日,在炬業路與炬北路交界的產業園區內,中山市人力資源服務產業園火炬園區正式開園運營,這是全市首家掛牌成立、開園運營的人力資源服務產業園。以填空白、補短板、搭平台為定位,火炬園區的開園是中山人力資源服務產業資源重整和業態結構優化的標誌。中山市人力資源和社會保障局局長王超剛對火炬園區的發展提出了三個期待:「全力打造珠江西岸重點人力資源服務產業園,全力為東部組團經濟發展提供人力資源支撐,全力樹立中山人力資源服務產業園區的標杆。」

南方日報記者 廖瀚 通訊員 李思宇

首期入園企業營收規模超6億

開園首日,火炬園區的運營方、廣東省三人行管理諮詢股份有限公司(下稱「三人行」)總經理阮銳師腳不點地:「我們已經連續忙碌了3天,幾乎沒有怎麼合眼。」從去年8月進行意向洽談開始,將近一年的規劃和建設,火炬園區首期約7000平方米的辦公場所已初具規模。

去年底,中山市人力資源和社會保障局、中山市發展和改革局、中山市財政局聯合印發實施《中山市加快發展人力資源服務業的意見》(下稱《意見》),提出建設「1+4」(即1個主園區,4個分園區)人力資源服務產業園園區梯隊。

火炬園區被選定在這個由工業廠房改造而成的產業園區內。「經過半年加班加點的規劃建設,我們克服了有關設計調整和審批的重要問題。」中山火炬開發區黨工委委員林子平說。作為首個開園的人力資源服務產業園,火炬園區受到相關部門的高度重視。作為中山首家上市新三板的人力資源服務行業企業,三人行也看中了火炬園區未來的發展潛力和輻射力。

「園區內的標識指引、布局建設我們都用了高標準的規範建設去做。」阮銳師說。園區內,首期建設區域分設兩大空間,其中,共享空間共500平方米,包括校企合作的產教融合基地、共享閱讀空間、共享直播間、T台走秀廳及青年社區學院等;辦公空間約6500平方米,為綜合功能聚集主體,內分設有人力資源公共服務區和企業辦公區。阮銳師介紹,園區依據人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理和勞動關係管理等六大模塊展開招商工作,一方面吸引本地優質的人力資源服務企業,另一方面也從一線城市引入成熟的高端平台、企業,打造人力資源服務高端業態。

開園前,火炬園區已經引進了人力資源機構及品牌人力資源產品項目公司25家。「從入園企業2019年營收及稅費情況看,入園企業已創造超過6億元的營業收入,並繳納稅費超800萬元。」阮銳師說。

為吸引優質人力資源服務機構聚集,《意見》出台對園區運營單位給予招商和運營獎勵,如:對運營單位引進國內前100名人力資源服務機構總部或分支機構的,給予運營單位不高於20萬元的招商獎勵。「接下來,我們會努力幫助企業在園區順利開展業務,並享受政府所給予的優惠政策。」阮銳師說。

「老樹開新花」催生勞務派遣新業態

在炬業路與炬北路交界、呈三角形的產業園區外圍,是在過去一年裡,由企業自發聚集而逐漸成型的人力資源服務示範街。8月18日,在火炬園區開園的同一天,在人力資源行業工作了十餘年的王鋒也將他的人力資源公司開在了這裡。「這片區域本身就是用工的集中地,整條街都是中山做得比較好的人力資源機構。」王鋒說。

《意見》提出,入駐政府投資建設公辦園區的人力資源服務機構,可通過「三免兩減半」方式,按其地方貢獻享受最高不超過2500平方米的租金優惠;入駐非政府投資建設園區的人力資源服務機構,入駐前3年可按每平方米不超過40元/月享受補貼,後2年標準減半,補貼由市、鎮兩級財政各按50%的比例承擔。「在火炬園區明確落地和免租、減租政策的鼓勵下,企業在這裡落地的積極性非常強。」中山市人力資源和社會保障局相關負責人說。目前已有10餘家人力資源服務機構在這裡落地。

相比較園區內部孵化的人力資源高端業態,人力資源服務示範街上的人力資源機構多數在火炬、在中山深耕多年,主要業務面向中山廠企所急需的勞務派遣、人才招聘業務。這是火炬開發區在多年高速發展中自發形成的人力資源業態,具有鮮明的產業和時代特性。

「勞務派遣還是以工廠技術工、熟練工為主。」王鋒說。在火炬工作多年的他,對這種業態有深刻印象:「在街邊舉牌是最原始、也是最有效的方式。如果辦公、招聘的場所太高端,工人反而會不信任你。」據他估算,火炬開發區大約有70%的企業有勞務派遣用工的需求。

儘管面臨「低端」「雜亂」等爭議之聲,但面向廠企的人力資源服務仍是火炬開發區產業所需要的重要業態。在疫情緩和後,這一業態也發展出了新的模式。「今年受疫情影響,很多企業內部的人力資源架構調整,節約成本,招聘預算也隨之下降。」王鋒說,「但用工模式的改變也讓企業對人力資源機構的依賴性越來越強。」他認為,靈活用工是未來勞務派遣服務行業的發展趨勢,而專業機構在人才資源調配上有優勢,能量更大。

在人力資源行業從事十多年的王鋒也將公司總部設在了火炬,希望未來公司能重新開展高端業務:「希望深中通道的開通能讓更多優質的企業進駐中山,讓中山發展出更多高端人才需求。」

力爭5年內全市人力資源服務機構達300家

8月14日,在中山火炬高技術產業開發區建區30周年高質量發展研討會上,深圳清華大學研究院產業規劃研究中心主任劉戰國表示,以火炬開發區和翠亨新區為代表的、高技術密度的產業,才是未來中山發展的真正驅動力。對火炬開發區經濟發展「主引擎」地位的重視,是中山市首個人力資源服務產業園區落地火炬的原因。

「目前,東部組團產業類型齊全,涵蓋現代農業、先進位造業、戰略性新興產業、現代服務業等,產業鏈也相對完整,涉及研發設計、生產加工和市場營銷各個環節,對各類人力資源服務都有很大需求。」王超剛說。他希望火炬園區發揮人力資源服務業的集聚效應,引導更多的本地人力資源服務機構入駐,引進省內外知名人力資源服務企業、國內知名獵頭公司落戶,將火炬園區建設成為人力資源公共服務樞紐型基地和產業創新發展平台。

據統計,2019年中山全市共有人力資源服務機構107家,年度營業收入48億元。按照《意見》,中山將力爭到2025年,全市人力資源服務機構數量達到300家左右。這一目標如果能實現,中山人力資源服務產業將實現跨越式的增長。

作為生產性服務業,人力資源服務產業在近年來發展迅猛。截至2019年底,各國家級產業園已有入園企業超2700家,園區營業收入1950億元,成為地方經濟發展的一大亮點。人力資源服務產業越發達的城市,對各類人才的吸引力也更突出。

「與省內深圳、廣州、佛山、東莞等城市相比,中山市人力資源服務業規模不大、專業化程度不高、競爭力較弱,產業園區建設起步慢。」王超剛說,「我們要借鑑先進城市的先進經驗,高起點謀劃、高標準建設、高水平運營,全力打造珠江西岸重點人力資源服務產業園。」

「火炬園區的建設標準要高於省級人力資源服務產業園的建設標準。」中山市人力資源和社會保障局相關負責人說。除了首期7000平方米的空間外,火炬園區仍將規劃產業園區內其他可利用的產業空間進行下一步的建設。在全市層面,《意見》所規劃的「1+4」人力資源服務產業園區建設,今年內也將再有2個園區落地。8月28日,中山市人力資源服務產業園東區園區也將開園運營。

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