圖說:未來開放陸資旅行社，會不會帶動下一波陸客來台觀光，值得觀察。（欣傳媒資料照）
欣傳媒 | 記者蕭介雲／台北報導
針對兩岸簽署服務貿易協議開放旅行社一事，觀光局今（11）日表示，將設立陸資來台投資申請案件審查機制，以避免陸資規模龐大造成壟斷情形，並會訂定相關管理辦法，如果有逾越經營範圍，或是超出開放原則，將會依法裁罰。
觀光局強調，於協議簽署前，已透過業者座談周延規劃因應及配套措施，包括事前影響評估、審查機制的建立、事後查核管理及提升競爭力輔導措施，並沒有外界所質疑，事前未評估、配套措施不明情形。
有關事前評估分析，觀光局自民國100年間，即不間斷地與旅行業界代表座談，協議簽署前共計舉辦9場次，就開放範圍及對象、正負面影響及效益等議題，與旅行業界交換意見。
在充分聽取業者意見後，在考量符合旅行業者最大利益前提下，採逐步接軌、漸進落實方式開放市場，以期爭取旅行業者最大利益，並減低對產業可能衝擊。
有關審查機制部分，部分業者擔心大陸旅行社多為國營企業，經濟規模大，開放來台投資，恐影響我國市場次序、形成寡占或壟斷，觀光局說，大陸投資人之申請案件在經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位等情事者，得禁止其投資。
觀光局並表示，所以依據陸資來台投資申請案件的審查機制，可有效遏制陸資規模龐大造成壟斷問題，並且會納入陸資旅行社管理辦法做為配套措施。
在事後查核管理部分，陸資旅行社設立限3家旅行社，經營範圍為國旅，僅可經營「乙種」旅行業業務，並不包括「綜合」、「甲種」旅行業的代售國際機票、招攬國人出國旅遊、接待外國及大陸旅客來臺台旅遊等業務。
另為因應市場開放、環境變遷所帶來的挑戰，已訂定「交通部觀光局輔導建立品牌旅行業獎勵要點」，透過補助旅行業財務報表查核簽證費，輔導業者增加財務透明度，健全公司財務結構，並補貼旅行業因建立品牌所需的貸款利息，鼓勵業者建立品牌形象、提升旅遊信賴度及企業品牌知名度。
另對於專營國民旅遊市場的中小型業者，觀光局將會與全聯會合作，舉辦旅行社高階經理人、基層員工及領團人員教育訓練，並鼓勵業者開拓國旅新市場，達到優化產業和產業升級的目標。
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