陳武勇總工程師一行在企業開展檢查工作 莞安供圖
記者1月5日從市應急管理局獲悉，2019年全市共發生各類生產安全事故399起，死亡261人，同比分別下降27.5%、19.2%，未發生重大及以上事故，圓滿完成了市委、市政府下達的全年生產安全事故起數和死亡人數雙下降、死亡人數下降15%的目標任務。
自去年1月組建以來，全市應急管理系統全力抓好安全生產專項整治，統籌加強自然災害防治，防範化解重大安全風險，確保全市安全生產形勢總體穩定、自然災害防範形勢總體平穩。
開展安全整治 防範化解風險
2019年，市應急管理部門深入開展安全整治行動，積極防範化解重大安全風險。
市應急管理局針對重要時段，組織開展了一系列安全整治專項行動。記者梳理髮現，2019年春節過後，市應急管理局就統籌開展了為期3個月的節後復產復工安全生產大排查大整治專項行動，組織各級各部門深入企業一線檢查指導，督促企業做好復產復工安全生產工作。
5月以來，該局又統籌開展了防高處墜落事故專項行動、「迎國慶、防風險、保穩定」百日攻堅十大行動、「奮戰50天 全年保平安」安全生產重點攻堅行動、用氣安全專項治理行動、安全生產集中整治等多個專項行動，紮實推進安全生產整治行動，全力保障我市全年安全生產形勢穩定。
除此以外，市應急管理局靶向短板弱項，強化重點行業領域安全治理。通過部署開展了為期1年的全市防控生產安全事故專項行動，強化了交通運輸、建築施工、消防、危險化學品和煙花爆竹、工商貿、旅遊等重點行業領域安全治理。
據統計，去年全市各類治理行動共排查生產經營單位14.81萬家次，排查治理事故隱患18.36萬項。
嚴格監管執法 壓實主體責任
在推動安全監管和執法方面，市應急管理局統籌各級各部門開展了一系列安全生產專項執法行動，推動形成安全生產執法從嚴的高壓態勢。據統計，去年，全市各級各部門共出動執法檢查人員155.3萬人次，排查生產經營單位114.3萬家次，排查事故隱患70.3萬項，責令停產企業4622家，行政處罰3165宗，處罰罰款2.03億元。
該局還按照「分級監管、屬地負責」原則，落實了市、鎮、村三級安全生產監管檢查（巡查）全覆蓋，全市規模以上和重點監管企業，規模以下企業和小作坊，中央、省、市屬國有企業的安全生產監管檢查覆蓋率均達100%。
此外，該局嚴格生產安全事故調查處理和責任追究。去年，共組織4個檢查組對全市2016年7月以來發生的生產安全事故結案事項落實情況進行抽查，確保事故整改措施執行到位，責任追究落實到底。強化了對事故多發頻發行業和地區的約談工作，加強了安全生產領域失信行為聯合懲戒。
強化安全基礎 築牢安全防線
自去年成立以來，市應急管理局積極推進應急管理體系和能力現代化，通過加強應急救援隊伍建設、信息化建設，推進我市應急管理水平提升，進一步築牢全市的安全防線。
在建設應對全災種的應急救援大隊伍方面，該局協調推進專業應急救援隊伍建設，積極引導發展社會救援力量。
目前，立沙島精細化工園區危險化學品應急救援專職隊伍初步形成危險化學品堵漏、轉輸、偵檢、人員搜救等應急搶險戰鬥能力；市消防救援支隊成立了重型地質災害救援大隊、水域救援大隊，極大增強了搜救、破拆、支撐、頂撐、移除、救護等地震和地質災害救援能力和舟艇救援、涉水救援等汛期災害救援能力；此外，加強對東莞市救援輔助隊、藍天救援隊、山地救援隊、金匯通航飛行救援隊、達成飛行隊、中石油管道救援隊等社會救援隊伍的指導和支持，強化了應急聯動工作。
值得一提的是，市應急管理局還規範了基層專職安全員隊伍管理，充分發揮基層專職安全員隊伍的積極作用。2019年，該局舉辦了7期全市專職安全員培訓班，累計培訓2900多人，進一步加強專職安全員的思想作風和業務能力建設。
在應急管理信息化建設方面，該局編制高標準啟動建設市應急指揮中心，並出台了《東莞市應急管理分局應急指揮中心建設指南》，確保市、鎮街（園區）兩級應急指揮中心同步推進，做到上下銜接、業務協調、標準統一。
同時，該局按照「邊建邊用、急用先行」的原則，充分利用好現有系統、現有平台、現有資源，加強整合，提高現階段安全監管、應急值守和決策指揮能力的智能化水平。建設過渡期，市應急指揮中心依託現有平台組建了無線應急通信指揮系統，接入公安監控視頻8萬多路，接入了三防、氣象等多類監測預警系統，協調各級各部門實現了突發事件信息同步共享，推動各類信息資源融合利用，大幅提高了應急值守效能。
同時，配合省應急管理廳完成了第一期危險化學品安全生產風險監測預警系統建設任務，打通了企業到市到省的網絡鏈路，實現了危化品企業的物聯網數據與視頻數據接入，並成功貫通市應急指揮信息網與應急管理部、省應急管理廳指揮信息網鏈路連接。
【數說2019東莞應急管理】
291.49噸：應急管理部門排查涉「黑危化品」場所141處、「黑煙花爆竹」經營單位4338處，查處「黑危化品」 291.49噸、「黑煙花爆竹」16.95噸；交通、交警等部門檢查危險化學品運輸企業753家，查處危險化學品運輸交通違法行為2114宗，暫扣危險化學品運輸車149輛。
20962項：全市全年檢查涉有限空間作業企業6550家次，查處事故隱患20962項，責令整改3507起，停產整頓90家，立案處罰78宗，處罰罰款115萬元。
9次：2019年汛期我市共經歷了45場強降水，降雨量1650.5毫米，較常年同期偏多9.2％。市三防指揮部充分發揮牽頭抓總的作用，啟動了防暴雨應急響應9次，防汛Ⅳ級應急響應3次，確保全市無人員因災死亡。
54場：我市實施企業主要負責人和安全管理人員履職能力提升行動，舉辦了34場粉塵防爆「企業安全管理人員大講堂」、53場有限空間「企業安全管理人員大講堂」。
114場：我市加強應急指揮和處置演練，各級各部門組織開展了自然災害類、事故災難類等系列應急救援演練114場。
300人：我市加強應急指揮專業支撐，初步建立了約300人的應急管理專家組和專家庫，為各類突發事件分析、研判和處置提供決策支持。
410家：我市將推行安責險作為深化安全生產領域改革的一項重要舉措，全市去年參保安責險企業達410家，保障額度達40.24億元。
全媒體記者 伍江 朱珍珍 通訊員 莞安
全媒體編輯 鍾彥亮