2019年農業農村部下發《大豆振興計劃實施方案》，提出了「擴大種植面積，提高單產水平，改善產品品質，努力增加大豆有效供給，提高我國大豆產業質量效益和競爭力」的指示。大豆種植產業的振興，離不開繁種大豆產業的蓬勃發展，更離不開繁種大豆種植戶收入的穩定與種植積極性的提高。
嘉祥縣作為國家農業農村部批准認定的國家首批區域性良種繁育基地，也是全國五個區域性大豆良種繁育基地之一，供應量約占長城以南良種需求量的三分之一。為了保障豆農收入、促進國內繁種大豆產業穩定發展，2019年上半年，在大連商品交易所（下稱大商所）的引導與支持下，浙商期貨有限公司聯合魯證期貨、大有期貨、弘業期貨三家期貨公司，共同攜手太平洋財產保險股份有限公司，于山東省嘉祥縣開展全國首個以繁種大豆為標的的收入保險項目，為大豆振興計劃「保價護航」。
多方合力，擴大保險惠及範圍
據期貨日報記者了解，嘉祥大豆收入保險早在2018年2月就開始籌備，2018年6月申報農業農村部2019年度創新金融支農試點，2019年7月入選大商所「農民收入保障計劃」縣域覆蓋試點項目，同年8月完成保險出單。項目共覆蓋嘉祥縣12個鄉鎮，繁種大豆現貨總量1.88萬噸，種植面積8.46萬畝，實現嘉祥縣繁種大豆100%全覆蓋。
在以往「保險+期貨」項目中，除交易所以及政府全額補貼的項目外，面對部分農戶風險管理意識薄弱、經濟條件限制等諸多方面的問題，保險項目很難做到縣域種植區域100%全覆蓋。本次項目在一年多的籌備期內，浙商期貨在大商所支持下，於嘉祥縣舉辦了「農民收入保障計劃」縣域覆蓋試點「期貨市場服務三農」專項培訓會。會上，演講嘉賓向與會代表就現代化農業轉型升級方向、「保險+期貨」風險管理業務、嘉祥縣大豆收入保險模式、衛星遙感技術的應用等作了詳細解讀。
通過期貨公司、保險公司、嘉祥縣及下屬各鄉鎮的大力宣傳，嘉祥縣大豆種植戶對項目運作方式及效果均有了客觀的認識與了解。各鄉鎮結合與種子企業簽訂的訂單情況，以行政村、種植大戶、龍頭企業（農業生產經營組織）或合作社為單位進行統一投保，成功實現收入保險100%全覆蓋。
2019年12月，經過四個月的運營，項目順利完結，開始進行理賠工作。在嘉祥地區持續遭受乾旱與病蟲害雙重災害影響，大豆產量大跌同時大豆價格持續低位振蕩的背景下，試點項目為投保的6865位大豆種植戶，送去了1010.44萬元的賠付款，通過發揮收入保險優勢，讓參保農戶可以安心過個好年。
設計升級，增強試點項目保障能力
據介紹，項目組通過引入中國農業科學研究院信息研究所衛星遙感技術，解決了收入保險中最易產生糾紛的測產問題，確保了產量測算的公平、公正。衛星遙感技術在項目過程中對大豆生長情況全程監控並進行階段性預測，減少最終測產誤差。地面專家測產組則通過各鄉鎮抽樣測產的方法配合衛星遙感，最終測產結果得到了政府及農戶的雙重認可，大幅提高了理賠效率。
此外，試點項目還引入全國豆種方面的龍頭公司聖豐種業科技有限公司，對部分現貨進行基差收購，通過「訂單種植+基差收購」確保農戶售糧收益。據了解，5600餘噸繁種大豆的基差收購工作已經完成，糧款將於2019年底全部支付完畢。至此，項目形成了全產業鏈風險管理閉環，從各個角度保障了農戶種植收益，提高了未來農戶的生產種植積極性。
據了解，本次項目與現行政策性農業保險合併運行，中央、地方財政配合農戶自繳，占保費比例超過六成。浙商期貨相關負責人介紹，中央到地方各級政府對本次項目推進都十分重視，山東省農業廳及嘉祥縣人民政府分別出具政策文件，促進項目順利開展。農業農村部投入金融支農創新試點專項資金194.56萬元，協同中央、省、市，縣財政出資84.59萬元，政府資金占保費總體的47.15%。嘉祥縣也在動員、宣傳、收集保費等工作上提供了有力支持。上述負責人表示，嘉祥縣繁種大豆收入保險項目的順利了結，是金融服務實體經濟、服務「三農」的一次重要突破，是各級政府在資金、政策、培訓、宣傳等多方面的支持以及中央政府對農產品價格改革的重要探索，為之後農業保險的發展指明了方向。
來 源丨期貨日報
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