不忘初心擔使命 深化改革再出發——嘉峪關市經濟社會發展回眸與展望

中國甘肅網 發佈 2020-01-09T03:57:00+00:00

砥礪奮進經濟社會高質量轉型發展2019年,在省委、省政府的堅強領導下,嘉峪關市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神。

原標題:不忘初心擔使命 深化改革再出發

——嘉峪關市經濟社會發展回眸與展望

節日彩霞。

嘉峪關大型仿古出關儀式。

爐台雄風。

一特汽車生產線。

豐富多彩的體育活動。

討賴河嘉峪關段生態旅遊景區。

砥礪奮進 經濟社會高質量轉型發展

2019年,在省委、省政府的堅強領導下,嘉峪關市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神。面對嚴峻複雜的內外部發展環境,嘉峪關市堅持以高質量發展為引領,以供給側結構性改革為主線,突出抓好十大綠色生態產業,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,全市經濟社會高質量轉型發展取得明顯成效,為全面建成小康社會打下決定性基礎。

經估算全年地區生產總值增長6%以上;全社會固定資產投資增長6%以上;一般公共預算收入同口徑增長3.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.4%,達到42700元、20900元。經濟運行總體呈現企穩向好態勢。

——項目建設強力推進。深入開展「項目建設攻堅年」活動,制定市級領導包抓項目清單,市列重點項目開工127個,經估算完成投資90.2億元。以十大生態產業為引領,出台發展規劃、專項行動計劃及系列配套政策,建立動態項目庫,完善推進措施,生態產業實現增加值54億元,占GDP比重增幅居全省前列,帶動效應逐步顯現。

——工業轉型明顯加快。堅持鋼城核城共建,深化地企合作,全力推動工業經濟高質量轉型發展。支持酒鋼集團開展循環化改造,推進7號高爐、酚氰廢水達標處理等24個技改項目建設,實施天成綠色短流程鑄軋鋁深加工、鋁箔材加工等項目。與中核四〇四合作邁出堅實步伐,國家核基地綜合保障區落地嘉峪關,中核科技新城和軍民融合產業園項目有序推進。規上工業企業增加值增長8%。

——文旅發展勢頭強勁。啟動關城夜遊,推出長城研學游和徒步線路,主要景區實行門票三日制,向嘉酒市民免費開放,關城文物景區榮獲「2019中國旅遊影響力年度文化景區」。「方特絲路神畫」開園運營,世界文化遺產保護與展示工程部分投運,峪泉古街即將竣工。成功舉辦國際房車博覽會、鐵人三項賽、籠式足球國際邀請賽、全國機器人運動大賽等節會賽事,開發「嘉有好禮」文創產品,文化旅遊綜合效應持續放大。全年接待旅遊人數1317萬人次,旅遊收入96.4億元,分別增長25.7%、30.5%;帶動第三產業增長7%。

——商貿物流加快培育。嘉峪關國際空港總體規劃獲省政府批覆。嘉峪關市被納入全省有色金屬自由貿易區戰略規劃。G312線嘉峪關至清泉段建成通車,S06嘉酒繞城高速開工建設。酒鋼絲路煤炭集散中心掛牌運營。開通首列農產品快遞高鐵。金翼城鄉電商快遞物流園建成區域分撥中心,引進順豐、德邦等14家快遞企業。西部物流恆溫庫、豐源農業冷鏈物流項目建成投用。

——城鄉融合穩步發展。加快農村「三變」改革,組建17個村集體股份經濟合作社,完成全國第三批農村集體產權制度改革、集體土地使用權及農房所有權確權登記發證。培育農業龍頭企業7戶、農民專業合作社及家庭農場280個、「五小」產業經營戶140家,建成戈壁日光溫室406座。開展民俗文化旅遊系列節會,建成星級民宿、農家樂130餘家,鄉村旅遊品質不斷提升。全力推進農村人居環境整治,投資2.1億元實施污水處理、垃圾清運、衛生廁所等12項重點項目,「三清三拆三創建」完成90%以上。

——城市面貌不斷改善。新建改造城市道路14條,鋪設各類管線40.8公里,完成老舊小區改造20個。深化全域無垃圾專項治理,推進垃圾分類試點城市建設,持續鞏固全國文明城市創建成果。提升國土綠化品質,城市綠地率和綠化覆蓋率達到39.2%、40.3%,人均公共綠地36.6平方米。中央第二輪環保督察反饋139件信訪案件辦結116件,階段性整改23件;省級環保督察反饋31個問題完成整改27個,達到時序進度4個。全年空氣品質優良率90.1%。單位生產總值能耗完成省級下達目標任務。

——改革開放縱深推進。加快國資國企改革,完成企業整合重組7家、脫鉤運營11家,市屬國企法人治理結構逐步完善,效益明顯提升,上繳國有資本經營收益3296萬元、同比增長88.6%。完成7戶在嘉國企「三供一業」分離移交。深化區域協同發展,與酒泉市簽訂戰略合作框架協議,嘉(峪關)酒(泉)張(掖)高質量協同發展達成意向。加大招商引資力度,地企聯合精準招商,引進項目20項、總投資38.1億元,開工率達75%。

——營商環境持續優化。深化「放管服」改革,政務服務中心整體搬遷,進駐部門單位41家、便民服務企業5家,實現「一窗受理、集成服務」。政務服務事項辦理流程簡化20.9%、要件壓減63%、時限縮減43.6%。數據交換共享平台實現與省級平台對接,依申請類政務服務事項網上集中可辦率達99.5%。落實減稅降費政策,新增減稅6.2億元,降低企業保險費1.5億元,企業獲得感明顯增強。

——創新活力逐步積聚。啟動國家創新型城市創建工作,組織實施科技項目56項,申報高新技術企業7戶、通過國家科技型中小企業入庫評價44戶。全社會研發經費投入9.5億元,綜合科技進步水平指數55.7%,每萬人發明專利擁有量8.7件。4戶省、市級孵化平台初具規模,入駐孵化企業和個體工商戶150家,吸納帶動就業1600餘人。啟動新型智慧城市建設,入圍全省第二批5G建設試點城市。

——民生保障更加有力。全面完成省、市政府為民辦實事各6件。實施就業優先政策,新增就業8000餘人,應屆高校畢業生就業率91.7%,城鎮登記失業率2.8%。發放穩崗補貼及返還資金6899萬元,惠及企業職工4.85萬人。城鄉低保提高到每月640元,特困人員救助供養補助提高到每年9984元,城鄉居民基本醫療保險補貼提高到每年533.8元。福民街、建林街、南市區公辦幼兒園和南市區小學、師範附校初中部教學樓建成投用。中醫院住院部、酒鋼醫院門診樓建成投運,疾控中心實驗樓、南市區醫院一期主體完工。設立「孝善基金」,建立孝老飯莊,養老服務實現城鄉全覆蓋。

銳意進取 確保全面建成小康社會

今年,是決勝全面建成小康社會、「十三五」規劃收官之年。

嘉峪關市今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,固定資產投資增長7%左右,全社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共預算收入同口徑增長6.5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省級下達控制指標。

為此,嘉峪關市將緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,聚焦「兩高」目標、推進「三城」建設、做實「六共」舉措,以十大生態產業為統領,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持經濟持續平穩發展和社會大局穩定,確保全面建成小康社會、「十三五」規劃圓滿收官。

——聚力綠色生態產業,夯實高質量發展根基。堅持把十大生態產業和「五個制高點」作為轉方式調結構的主要抓手,突出優勢特色,擴大有效投資,增強發展後勁。全面構建「433」梯次綠色生態產業體系,建立推動生態產業發展工作機制,靠實責任分工、時間進度和任務要求,力爭十大生態產業增速高於GDP增速。實施長城國家文化公園、酒鋼絲路煤炭集散中心、機場改擴建、國家核基地綜合保障區等重大標誌性工程,提高產業占比水平。順應發展趨勢,培育壯大數據信息、節能環保、清潔生產等產業。

——堅持工業強市戰略,推進產業轉型升級。按照「強龍頭、補鏈條、聚集群」的要求,推動鋼城核城一體化建設、融合化發展,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。全力支持酒鋼集團開展「三化」改造,做優做強鋼鐵、鋁業、電力能源、裝備製造等產業板塊,提高企業核心競爭力。加快實施7號高爐優化升級、煤炭分質利用復產達標、45萬噸電解槽優化、陰極全石墨化改造、熱電聯產機組乏汽餘熱回收等重點項目,持續提升產業能效。啟動建設西部重工3D列印智能鑄造,發展裝配式建築,推動裝備製造業綠色化智能化發展。出台支持中核四〇四軍民融合發展若干意見及配套措施,全力配合「一館、兩中心、三基地」建設,提升核技術研發創新能力。啟動嘉東軍民融合產業園建設,引導圍繞中核四〇四配套生產企業入園,積極發展民用核技術、核非標設備、核裝備製造等產業。

——厚植文旅融合優勢,創建全域旅遊示範區。堅持文物保護與合理開發並重,以關城大景區為龍頭,全面提升文旅產業品質。加快長城國家文化公園建設,系統保護境內關堡、烽火台、牆體等所有長城文物,實施九眼泉濕地恢復、關城景區基礎設施提升等工程,保持長城文化遺產的完整性和原真性。開展全國性「長城+」系列活動,舉辦長城文化研究高端論壇,持續放大「天下第一雄關」品牌效應。加強邊塞文化研究,加大非物質文化遺產保護傳承,講好嘉峪關故事,弘揚長城文化精神內涵。堅持「文旅+」產業發展導向,開發體育游、戶外游、自駕游、低空游、冰雪游、康養游等旅遊新業態。積極融入「大敦煌」文化旅遊圈,培育嘉峪關旅遊集散中心,促進嘉酒張文旅產業一體化協同發展。

——培育現代物流產業,打造交通樞紐制高點。搶抓「一帶一路」建設、新時代西部大開發重大機遇,推動形成優勢互補、協同發展的新格局。科學制定城市綜合交通規劃,完善鐵路、公路、航空現代化交通運輸體系。加快S06嘉酒繞城高速公路、G312線嘉酒城區過境段改造項目建設,推動實施蘭新線客貨分流,開展嘉策鐵路擴能改造、嘉(峪關)鏡(鐵山)天(峻木里)鐵路和高等級公路前期工作,提升交通運輸通達能力。實施甘肅嘉峪關國際空港規劃,加快機場改擴建、航空口岸、空港物流園等項目開工建設。爭取增加航班航線,積極融入「空中絲綢之路」,更好發揮樞紐集散作用。

——發展壯大特色產業,持續推動鄉村振興。深化「雙促雙增」精準幫扶行動,紮實推進農村人居環境綜合整治,加快實現農業強、農民富、農村美。堅持走「專精特新」路子,做精綠色食品、反季果蔬、優質制種、優良畜禽等特色產業,精準發展訂單農業和農產品深加工,推動傳統農業向現代農業轉變。加快祁牧乳業10萬頭生豬、萬頭奶牛等養殖項目建設。加大農業基礎設施投入,建設高標準農田1.5萬畝,實施生產道路、節水灌溉等提升改造工程,逐步提高土地產出效益。深入推進農村人居環境整治和庭院、村莊、田園「三美麗」創建,統籌規劃農村產業、人居環境、基礎設施,調整優化村莊空間布局,集中打造4至6個美麗鄉村示範點。

——提升城市功能品位,建設幸福美麗家園。緊緊圍繞旅遊之城、康養之城、休閒之城、精品之城的定位,優化空間布局,完善城市功能,提升精細化管理水平。高標準編制國土空間總體規劃,修訂完善各類專項規劃,全面推進「多規合一」。繼續做好城市色彩和風貌規劃,統籌建築特色、文化元素和現代氣息。嚴格執行建設用地控制標準,強化土地供應全程監管,提高城市空間和土地利用效率。深化文明創建活動,力爭蟬聯「全國文明城市」。

——堅持創新驅動發展,爭創國家創新型城市。堅持把創新擺在事關發展全局的核心位置,完善創新發展體制機制,優化創新發展環境,充分釋放創新潛能。推動構建「地企聯動、市校合作、軍民融合、區域協同」的科技創新機制。加大科技資金扶持力度,發揮中小企業服務中心、創業就業孵化基地等平台作用,撬動更多社會資本投入科技研發。加快5G新型智慧城市建設,實施大數據平台、智慧化社區治理、「雪亮工程」、智能交通、智慧醫療等項目。推進網際網路、大數據、人工智慧、物聯網、區塊鏈等信息技術與實體經濟深度融合。

——全面深化改革開放,激發市場動力活力。加強改革系統集成、協同配套和推動落實,為高質量轉型發展添動力、增活力、拓空間。加快國有企業整合重組,規範法人治理結構,健全市場化經營機制,落實薪酬管理制度和綜合考核辦法,激發國有企業發展活力。深化「放管服」改革,優化行政審批流程,推進更多辦事要件網上核驗,讓「數據多跑路、群眾少跑腿」。支持民間資本進入教育、醫療、養老、文化、體育等領域,參與公共基礎設施建設。鼓勵民營企業改革創新,參與國有企業混改。

——堅決踐行「兩山」理論,加大生態環保力度。堅定不移走生態優先、綠色發展之路,持續提升生態環境質量,讓良好生態環境成為經濟社會發展的增長點、支撐點、發力點。改造主要公共空間綠化景觀,提升城市綠化美化檔次和品質。強化山水林田湖草治理,實施河湖連通綜合利用工程,推進草湖濕地、黑山湖、大草灘生態環境修復。全面推進大氣污染防治,突出抓好工業、揚塵和面源污染管控治理。

——持續改善民生福祉,全面建成小康社會。對標對表全面小康目標,補短板、強弱項,使改革發展成果更多更公平惠及全市人民,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把穩就業放在更加突出位置,以高校畢業生、進城務工人員、就業困難群體為重點,多渠道提供職業技能培訓和就業服務,新增就業8000人左右。開工建設南市區中學、南湖幼兒園和市二中教學樓,實驗中學教學樓、市一中學生食堂及公寓年內投用。加快補齊學前教育短板,力爭普惠性和公辦幼兒園在園幼兒占比分別提高到90%、50%。加快醫療衛生基礎設施建設,實施市一院住院部綜合樓和中醫院門診急診樓改造、婦幼保健院改擴建、峪泉鎮衛生院新建等項目,確保南市區醫院上半年投運。加快「一館兩中心」建設,向市民開放學校運動場地(場館),普及群眾性文化體育活動。

此外,還將全力辦好東湖基礎設施改造、森林公園基礎設施提升、公共停車場智能化改造、4個居民活動廣場改造、6條背街小巷環境整治、8座旅遊公廁新建改建等6件惠民實事。

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