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成都民辦教育17條出台 官方權威解讀來了

今天,成都市教育局、成都市人社局就《促進民辦教育健康規範發展的若干措施》相關內容,進行了權威解答。

2020-01-10 11:49 / 0人閱讀過此篇文章  

四川新聞網成都1月10日訊(記者 陳淋)1月10日,成都市人民政府發布《促進民辦教育健康規範發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》也被稱為「成都民辦教育17條」,以問題為導向,堅持「規範」與「支持」並舉,通過實施9條規範措施著力破解「治理難點」、8條扶持舉措致力於緩解「發展堵點」,完善更加適應成都城市發展定位要求、滿足市民多樣化和多層次需求的現代民辦教育體系,促進全市各級各類民辦教育健康規範發展,進一步整體提升民辦教育治理水平和發展質量,鞏固和發展良好的國際化營商環境。

  今天,成都市教育局、成都市人社局就 《促進民辦教育健康規範發展的若干措施》相關內容,進行了權威解答。

  1.為什麼成都市人民政府要出台《促進民辦教育健康規範發展的若干措施》?

  民辦教育作為終身教育體系的重要組成部分,在聚集社會教育資源、助力學習型社會建設和滿足公眾多樣化教育需求方面發揮了重要作用。成都基礎教育體量大,學生規模在15個副省級城市和4個直轄市中僅次於重慶市。成都民辦教育起步早、體量大,現有民辦幼兒園1963所、中小學180所、教育培訓機構2287所、技工院校17所、在蓉高校22所。

  為貫徹落實《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》《四川省人民政府關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》精神,全面提升成都全市民辦教育治理水平,促進各級各類民辦教育健康發展,建立和完善更加適應成都城市發展定位要求、滿足市民多樣化和多層次需求的現代民辦教育體系,2019年底市政府常務會審議通過《關於促進民辦教育健康規範發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)。

  2.為什麼全面加強黨建是規範成都市民辦教育的首要任務?

  抓好民辦學校黨建是全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的必然要求,是促進民辦教育事業健康發展的根本保障。

  2017年,成都市委組織部、市委「兩新」工委、市委教育工委、市人社局等4部門聯合印發《關於加強民辦學校黨的建設工作的實施方案》,健全完善民辦學校黨建工作管理體制和工作機制,有效擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,切實推進黨組織標準化規範化建設、充分發揮黨組織政治核心作用,為建設教育強市、支持和規範社會力量興辦教育提供了堅強的組織保證。2019年,全市民辦學歷教育學校黨組織實現應建必建,全市民辦學校黨組織覆蓋率達95%。

  下一步,成都市在此基礎上:


3.為什麼落實立德樹人是規範成都市民辦教育的中心環節?

  「人無德不立,育人的根本在於立德。這是人才培養的辯證法。辦學就要尊重這個規律,否則就辦不好學。」立德樹人是教育的中心環節,立德樹人的成效是檢驗學校一切工作的根本標準。

  過去,我們一些民辦學校熱衷於片面追求升學率,唯分數、唯升學,忽視對學生的全面培養。《措施》強調市、縣兩級教育行政部門和全市各級各類民辦學校應加強教職員工思想政治建設和師德師風建設,把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程、教書育人各環節,不斷增強師生的政治認同、思想認同、情感認同;明確「四個堅持」(即堅持德育為先,堅定理想信念,厚植愛國情懷,加強品德修養;堅持全面發展,堅持面向全體,堅持知行合一)和「兩個嚴禁」(嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程,嚴禁使用未經審定的教材),開齊開足開好國家規定課程;要求樹立科學的教育質量觀,構建德智體美勞全面培養的教育體系,健全立德樹人落實機制,「五育」並舉,全面發展素質教育。

  

  4.為什麼要加強民辦學校法人治理結構建設?主要有哪些舉措?

  民辦學校法人治理結構是學校內部權力配置結構。建立健全民辦學校法人治理結構是運用法治思維和法治方式全面推進依法治校的必然要求。完善學校法人治理結構的關鍵是建立權力制衡機制。

  過去,個別民辦學校舉辦者私有財產和學校法人財產「公私不分」,舉辦者「架空」校長,干預學校辦學,偏離公益屬性和社會主義辦學方向。《措施》明確要求成都市各級各類民辦學校:

  據了解,成都市教育局已結合年報年檢推進全市民辦學校現代學校制度建設,委託5家法律顧問單位逐一審查民辦學校章程、決策機構和監督機構成員構成情況以及學生管理制度等,以明晰和規範民辦學校法人治理結構,依法保障民辦學校的辦學自主權,依法規範學校運行並降低辦學風險。

  5.為什麼要規範合作辦學?主要有哪些規定?

  公辦名校與民辦學校合作辦學,資源共享,優勢互補,有利於快速提升民辦學校的辦學品質。為推進成都市義務教育高位均衡發展、普及高中階段教育,《措施》調整全市公辦中小學、教辦幼兒園和教研培機構等事業單位與民辦學校合作辦學政策,提出「三不得」,即不得參與舉辦營利性民辦學校,不得參與舉辦民辦文化教育類培訓機構,不得僅以品牌輸出方式參與辦學。成都市教育局直屬學校(單位)不參與舉辦民辦學校,已參與辦學的到期退出。《措施》明確合作雙方應對涉及的國有資產(含無形資產)實行專項管理,共同負責國有資產的安全完整、保值增值。民辦高中不得擅自開設涉外辦學項目,嚴格規範外籍教師聘用及管理。  

6.針對民辦學校亂收費有哪些措施?

  

  7.針對民辦學校亂招生有哪些舉措?  

  目前,省教育廳、市教育局正在抓緊研究、制定2020年民辦學校招生辦法。

  8.如何加強民辦學校資產監管?

  

  9. 加強學校食堂管理有哪些舉措?

  《措施》強化校園食品安全管理工作。在法人治理方面,要求落實食品安全校長園長負責制,堅持學校食堂公益性原則,不得營利;在收費方面,要求伙食費據實收取,專款專用,不得盈利。

  10.健全民辦學校綜合監管有哪些舉措?

11.民辦學校用地方面有哪些舉措?

  12.現有民辦學校選擇登記為非營利性民辦學校後終止或未分類選擇的直接終止,如何獎補?

  《措施》明確2017年9月1日前批准設立的民辦學校選擇登記為非營利性民辦學校後終止或未分類選擇的直接終止,依法清償後有剩餘財產的,舉辦者可申請獎補,由當地政府或其部門按出資額及其增值(以清算當年中國人民銀行5年期存款基準利率計)扣除已取得的合理回報及折算利息給予相應補償,按不高於補償後剩餘凈資產(扣除國有資產、捐贈、土地房產增值部分)的15%給予相應獎勵,貨幣資金不足的可一次結算、分期獎勵。

  13.優化教育投資環境有哪些舉措?

  營商環境是一座城市走向世界的名片,是城市參與全球合作的核心競爭力。2019年是成都市委確定的「國際化營商環境建設年」,同年,成都榮獲「中國國際化營商環境建設標杆城市」稱號。下一步優化教育投資環境主要舉措如下:

  一是優化審批登記流程。

  二是培育教育新業態。

  三是拓寬籌資渠道。

  四是落實稅費優惠。

  五是保障師生權益。

六是培育優質資源。

  (圖片來自成都市教育局)





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