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「波士頓經驗」的杭州路徑

反映在實際中,自2018年5月杭州出台了《關於促進杭州市生物醫藥產業創新發展的實施意見》後,借力頂層設計,當前的杭城範圍內,各類生物醫藥產業服務平台如「雨後春筍」般創建與成長,與遍地的產業園區載體,共同成為推動杭州生物醫藥產業發展的核心加速器。

2020-01-10 04:38 / 5人閱讀過此篇文章  

1982年,杭州與美國波士頓結為友好城市,成為遠隔重洋的姐妹城市。30多年後的今天,杭州將波士頓視為生物醫藥產業發展的對標型城市,讓萬里之遙的兩座城市因產業的聯繫,產生了更多的交集與共鳴。

在杭州生物醫藥產業發展的藍圖中,新藥研發、醫療器械成為關鍵的驅動基礎,醫療大數據則被視為產業實現換道「超車」的關鍵。圍繞這些核心產業的發展目標,如今的杭州正在多個區位、空間和維度中加速布局產業孵化與成長的「土壤」,用來培育未來能夠驅動杭城生物醫藥產業邁向價值鏈高端的核心內生動力源。

反映在實際中,自2018年5月杭州出台了《關於促進杭州市生物醫藥產業創新發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)後,借力頂層設計,當前的杭城範圍內,各類生物醫藥產業服務平台如「雨後春筍」般創建與成長,與遍地的產業園區載體,共同成為推動杭州生物醫藥產業發展的核心加速器。其在助力不斷打造優質創新創業環境的同時,也成為當前杭州實現不斷優化產業鏈能級的關鍵所在。

在此基礎上,由「市場+產學研+軟硬體保障」三大要素所構成的波士頓經驗中,當前的杭州已逐步具備了清晰地、具有國際競爭力的產業發展生態體系,未來必將推動著杭城生物醫藥產業發展,不斷邁向高端價值鏈的正向循環。

產業服務平台崛起

事實上,杭州生物醫藥產業的基礎已經頗具競爭力。公開數據顯示,目前杭州已有1000多家生物醫藥產業集群,早在2017年杭州的規上醫藥工業總產值就已經突破了500億元。

很顯然,在生物醫藥產業生態的構建中,杭州既擁有實力強勁的傳統製藥基礎優勢,同時在數字經濟和新製造的快速發展產業環境中,帶動著以新藥研發、醫療器械和醫療大數據為代表的新興產業力量崛起。

在此基礎上,主動對標波士頓的杭州,也對產業發展的目標進行適時地升級。根據去年出台的《實施意見》,到2020年,杭州市將初步建成國內領先的生物醫藥研發及產業化高地,主營業務收入將達到1000億元以上。

不難看出,在杭州明確了生物醫藥主營業務千億目標的背後,醫藥研發及產業轉化,構建「產學研」一體化的產業驅動要素環境,無疑將成為至關重要的一環。而實際上,當前的杭州也正加速這一核心要素的建設與集聚。

2019年4月,杭州錢塘新區宣告成立,將杭州生物醫藥產業的「一核」和「一園」納入囊中,對原先相對碎片化的產業基礎進行優化布局,成為建設更高能級產業發展平台的典型縮影。

杭州市投資促進局相關負責人表示,目前杭州已經確定了以錢塘新區的杭州醫藥港為核心,以高新區、餘杭區為重點,以「中國智慧健康谷(蕭山)」、富陽藥谷小鎮等多個集聚點共同構建的產業空間格局。與此同時,杭州還在各大產業空間中著力布局各類產業服務平台,以推動創新孵化、成果轉化、政企交流和企業協作等產業創新要素的集聚與發展。

在杭州高新區,作為國內最大的臨床後CRO,泰格醫藥便是這一致力幫助製藥、生物技術和醫療設備公司將新藥和設備推向市場的服務型平台企業代表之一。

「杭州的生物醫藥企業除了能夠享受到處於整體產業轉型期所需的扶持政策外,還有類似泰格這樣的專業產業服務平台能夠為產品的研發、實驗與產業化提供全程的服務。」泰格醫藥相關負責人認為,企業在杭州能夠快速找到適合的、專業的服務機構,這是當前杭州有能力切入高端產業價值鏈的核心競爭力之一。

當然,除了成熟的市場化服務平台,近年來在杭州,還湧現出了一批由大院、大所和大廠為主體所共同搭建的產業服務平台,在創新藥研發與醫療器械等關鍵領域的產業轉化方面發揮著愈發重要的作用。

在餘杭未來科技城,創新藥物早期成藥性評價平台正是由杭州科創孵化器有限公司牽頭,浙江大學和杭州康萬達醫藥科技有限公司共同建設,依託浙江大學的藥效學早期成藥性評價研究平台等共5個子平台組成。

「通過介入整個新藥研發的早期環節,對其進行成藥性評價後,確定一些候選藥物進行開發。」浙江未來科技城創新藥物早期成藥性評價平台吳洪海教授指出,該平台成為浙江省內唯一一個公共性質的覆蓋從藥學研究到質量標準研究,再到藥物活性研究的相對完整且統一的平台。

同樣在錢塘新區的杭州醫藥港小鎮內,由中國藥科大學與錢塘新區共同建立的杭州創新藥物研究院也聚焦在以藥學研究服務、仿製藥一致性評價和創新藥技術支持等產業服務內容,為入駐平台的項目提供包括專業基礎設施和公共技術平台服務。

除此之外,作為杭州生物醫藥產業的核心區域,杭州醫藥港小鎮中還匯聚了浙江大學醫藥創新中心和溫州醫科大學研究中心研究院,分別在生物藥研發製造和產業人才培養等關鍵領域為入駐企業提供專業的產業服務。

中國藥科大學杭州創新藥物研究院辦公室主任董思源表示,類似的平台對很多生物醫藥研髮型的創新創業企業十分利好,平台不僅能夠解決設備與技術上的很多不足,同時在平台的幫助下,企業還能夠很快熟悉杭州的產業政策環境,從而更好地聚焦於創新研發。在當前杭州生物醫藥產業整體轉型升級的進程中,專業的產業服務平台能夠成為推動產學研相結合,促進自主創新實現成果轉化的重要加速器。

「波士頓經驗」的杭州路徑

一定程度上來說,當前杭州在生物醫藥迸發出的創新活力,尤其是在創新藥研發領域湧現出越來越多的公共服務平台,一方面既是其產業從原料藥、仿製藥的低門檻、高競爭的現狀自發地向價值鏈高端進行升級的實際市場需求;另一方面,也與當前杭州主動對標波士頓,在關鍵的創新藥研發、高端醫療器械和醫療大數據領域蓄力打通「產學研」要素構建的壁壘,著力提升城市相關產業能級的集中體現。

實際上,在業界看來,波士頓生物醫藥產業的發展根源於研發能力與政策支持,由高校科研、頂級院所與資本加持,以及良好的創新創業環境三個核心要素共同組成,缺一不可。

在「市場+產學研+軟硬體保障」的波士頓經驗模式中,除了上述各類產業平台構建「產學研」的要素基礎外,杭州發起設立的百億級生物醫藥專業專項雙幣基金,以及300億元的產業母基金,另有活躍度極高的民間投資資本,其本身也並不缺乏足夠的資本加持和市場空間。

在此基礎上,「波士頓經驗」的杭州路徑中,如何構建好產業發展所需的「軟硬體保障」就成為當前杭州在優化生物醫藥產業發展環境進程中的另一關鍵著力點。

杭州市投資促進局相關負責人表示,生物醫藥具有「長周期、高投入、高風險、高回報」的行業特點,更是受「政府高度監管」的行業,非常需要資本助力發展,但卻無法類似網際網路經濟那般快速被資本催熟。因此,構建優質的產業發展所需的「軟硬體保障」過程中,打造高標準的生物醫藥產業園區便能夠在匯聚技術、資本、人才資源,促進成果轉移與轉化方面發揮重要的保障作用,這也被各國所採納。

縱觀杭州的產業園區平台,在當前杭州著力打造形成的「一核三園多點」的生物醫藥全產業鏈發展格局中,杭州醫藥港小鎮可稱之為絕對的核心,輔以布局在高新、蕭山和餘杭等地區的產業園區和關鍵企業,在全市範圍內構建出整體「點線面」相互融合、彼此依存的立體空間產業格局。

杭州醫藥港小鎮相關負責人表示,發展生物醫藥產業,打造好產業生態最為關鍵,這是由醫藥產業發展的特點決定的。這就要求園區平台在打造創新鏈、人才鏈、金融鏈和服務鏈等關鍵環節上形成一個產業服務的閉環,其中最關鍵的是人才鏈與創新鏈的打造,這是當前杭州醫藥港小鎮集聚創新要素的根本。

「錢塘新區擁有浙江省最大的高教園區,14所大學共25萬大學生,每年應屆畢業從事生物醫藥和醫療器械相關專業的人才近4000人。另外園區內還匯聚了多個知名院校創新服務平台,使得人才鏈與創新鏈擁有源源不斷的基礎與優勢。」上述負責人認為,杭州醫藥港小鎮在匯聚優質的人才與創新要素基礎上,輔以錢塘新區先行先試的產業政策與服務,所共同構建「六鏈融合」的產業生態,使其成為杭州市,乃至浙江省範圍內產業生態軟硬體保障最為完善的載體。

公開資料顯示,目前杭州醫藥港已經吸引了全球十大藥企中的輝瑞、默沙東、拜耳等七家在此落戶,還吸引了一批估值超1億美金的准獨角獸企業。

與此同時,在杭州高新區,以「網際網路+醫療」為基礎規劃打造的千億級智慧醫療產業基地也正在加速成形,與杭州醫藥港小鎮專注於生物藥研發、試驗與製造等領域,構建明顯差異化的產業功能空間布局。

「基於高新區的產業基礎,未來規劃打造成為『醫療大數據創新之城』,建設『醫療AI應用生態圈』,將其打造成為杭州信息產業和生命健康融合發展的示範區。」高新區商務局相關負責人表示,目前高新區正圍繞上述目標在搭建產業創新平台、構建開放合作網絡、優化空間布局、創新金融扶持和培育複合人才方面出台了一攬子涉及軟硬體保障的政策舉措。

根據規劃,2023年杭州高新區將力爭生物醫藥產業營業收入突破520億元,在醫療大數據、物聯網醫療、網際網路醫療等智慧健康領域形成擁有技術主導權的產業集聚區。

構建「點線面」立體產業生態

事實上,完整的生物醫藥產業鏈既要包括上游的產品研究與開發(R&D),中游的產品生產和流通,也包括下游的服務與產品消費。在其上下游鏈條中,每一個環節彼此相互依存、密不可分,通過空間上的集聚,降低市場交易費用的耗費,實現一定範圍內的經濟效應,成為當前國際社會行之有效的產業發展依託。

在此基礎上,審視當前的杭州生物醫藥產業生態,其正由不斷興起的功能服務平台、產業集聚園區和區域產業聯盟等要素共同搭建起一個完善且立體的空間體系。且已然具備了「波士頓經驗」構成要素中的高校科研、市場投資、行業巨頭、人才基礎,以及創新創業環境。

具體來看,在橫向構建的產業生態空間體系方面,杭州不僅坐擁眾多生物醫藥產業服務平台,同時還具有多個差異化趨向發展的產業園區,從「點」到「線」構建起整個城市的產業發展空間載體。

而在縱向的專業服務領域,杭州不僅集聚了國內領先的100餘家核心企業和研發機構,還擁有浙江大學、西湖大學、阿里雲等生物醫藥創新全產業鏈條一體化的生態體系,從新藥研發到臨床試驗,再到生產製造等每一個關鍵環節,都有自己獨特的公共服務體系能夠提供所需的技術、設備、人才和資本等專業服務要素。

當然,除此之外,杭州還是長三角生物醫藥產業的核心樞紐城市之一。2019年5月28日,長三角G60科創走廊生物醫藥產業聯盟就在杭州醫藥港成立,產業總部就設立在杭州醫藥港,至此在長三角南翼,浙江形成了一條以杭州為重要軸心城市的萬億級生物醫藥產業帶。

這一市場帶的加速構建,一定程度上意味著當前的杭州生物醫藥產業,已經形成了「點、線、面」的立體產業生態體系,同時也意味著杭州的生物醫藥產業發展已經步入新的發展階段,成為當前杭州布局高端製造業,推動城市產業轉型升級和「彎道超車」的關鍵。

公開數據顯示,2018年杭州全市新設生物醫藥企業1003戶,新增註冊資本(金)85.69億元,同比分別增長了39.11%和33.37%。

杭州市投資促進局相關負責人表示,當前階段,擁有生物醫藥立體產業生態的杭州,意味著未來杭州將以全球一流的高水平生物醫藥產業為目標,高起點布局,以開放學習的心態,擁抱當前這一產業發展的重要窗口期。這也就意味著,杭州不僅具備吸收最先進生物醫藥產業的理念、信息、技術,以及經營方式的產業基礎和條件,同時還擁有著將這一高端製造產業帶向世界最前沿的發展潛力。而這恰恰也正是如今的杭州主動選擇對標美國波士頓的關鍵基礎所在。

撰稿/盧顏斌





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