讓「跪著的教師」站起來,應取消職稱評審制度

熊丙奇看教育 發佈 2020-01-11T15:03:19+00:00

陳寶生在2020年全國教育工作會議上說,2020年要解決義務教育教師工資待遇問題,更好發揮績效工資激勵導向作用。


「跪著的老師,教不出站著的學生。」陳寶生在2020年全國教育工作會議上說,2020年要解決義務教育教師工資待遇問題,更好發揮績效工資激勵導向作用。要大力營造尊師重教的社會氛圍,提高教師社會地位。推動地方鄉村教師生活補助提標擴面,引導教師安心從教。要尊重教師職業專業性,全面清理和規範針對教師的各類督查、檢查、考核、評比,各類社會性事務進校園,各種報表填寫,抽調借用教師等行為。



是什麼讓教師跪著?這需要好好梳理加以清理,才能讓教師真正站起來。在筆者看來,讓教師「跪著」的主要因素是當前的職稱評審制度,以及與之緊密關聯的績效工資制度、對教師的行政管理與評價。要讓教師站起來,必須取消職稱評審制度,實行基於職務的教師管理、評價新體系。


由於職稱和工資、待遇緊密掛鈎,而評職稱的權力掌握在教育行政部門,進而行政部門可以以評職稱為由,給教師下達各種行政任務,並把完成任務情況,以指標方式納入評價體系,這導致教師「不堪重負」。如,為達到評職稱的指標,必須搞課題、發表論文,另外,還得搞好和領導的關係。從現實看,真正在第一線努力教書的教師,往往很難獲評高級職稱,而有行政職務者,在行政主導的評價體系中是具有「天然優勢」的。


當前我國正在給教師減負,要求減輕教師的非教學壓力和負擔,然而,如果不取消職稱評審制度,教師的非教學壓力是難以減輕的。因為整體的評價機制未變。而評職稱的過程,對當前的教師來說,可謂是折磨,教師的職業榮譽與尊嚴,有不少是在這一過程中被磨掉的。教師本人對評職稱不滿,認為職稱制度不合理,可是,為了評上職稱,不得不迎合,而圍繞職稱評審的「跑要」、論文代寫、成果掛名等問題,也進一步敗壞教育形象,並沒有起到激勵教師,提高教師地位的作用。如我國為發展鄉村教育,要求評高級職稱,必須有鄉村從教或支教的經歷,這貌似向鄉村教師傾斜,然而,這卻變為評職稱的「跳板」,獲得可評高級職稱的經歷後,就離開鄉村學校。這是典型的職稱和職務兩張皮問題。


在諸多已開發國家,中小學教師並不評職稱,也沒有所謂職稱評審制度,對中小學教師的管理,實行的是終身教職制度+年薪制+教師同行評價。教師根據職務享有規定的年薪,年薪由職務與從教年限決定,這鼓勵教師長期(終身)從教,安心從教,與之對應,對教師的教育能力與教育貢獻,實行專業同行評價,以此促進教師職業化和專業化發展。

我國也在進行職稱評審制度改革,但是基本評價機制未變,來源:南方日報


我國實行的中小學職稱評審制度+績效工資制度+教師註冊制度,這些制度的出發點,是提高教師的專業能力,激勵教師做出更大的貢獻,把不合格的教師清除出教師隊伍。但是,從具體實踐看,卻讓學校辦學更為急功近利,教師的職業倦怠感增強,而教師的專業能力並沒有得到真正提高。其中,績效工資制度飽受爭議,不少教師質疑把本屬於自己的工資部分拿出來搞績效是何道理?教育的績效究竟是什麼?是學生分數,還是各類考核、評價的結果?以學生分數為績效,這助長唯分數論;以完成各類考核、評價為績效,這讓不合理的考核評價合理化,形式主義嚴重。而教師五年一註冊制度,也讓人擔心,有的對教育不滿,提出批評意見的教師,會被領導評價不合格而不被註冊。


要讓教師站起來教書育人,要從教育規律和教師職業屬性出發,從根本上說,要解決兩大問題。一是教師的待遇問題,只有切實保障教師待遇,才能提高教師地位,當前,我國已有條件對教師實行年薪制。二是教師權利問題,只有落實教師教育權,才能讓教師有教育尊嚴,有職業榮譽感。這對教育行政部門的要求是,必須履行教育投入責任,依法保障教師待遇,並深入推進教育放管服改革,要放權給學校,落實和擴大學校自主權,推進學校實行教育家辦學,讓學校回歸教育。

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