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保健品行業將在監管中實現高質量發展

長期以來,我國直銷行業發展形勢及直銷監管工作面臨巨大挑戰。直銷行業監管涉及多個政府部門,隨著直銷市場的不斷發展,亟待管理升級,包括從法律法規上進一步釐清傳銷和直銷的邊界,打消直銷企業不斷試探的念頭,使監管執法更加方便。

2020-01-11 13:48 / 0人閱讀過此篇文章  

長期以來,我國直銷行業發展形勢及直銷監管工作面臨巨大挑戰。直銷行業監管涉及多個政府部門,隨著直銷市場的不斷發展,亟待管理升級,包括從法律法規上進一步釐清傳銷和直銷的邊界,打消直銷企業不斷試探的念頭,使監管執法更加方便。

1990年,廣州雅芳有限公司成立,拉開了我國直銷行業發展的序幕。在經歷了野蠻生長期後,1995年,原國家工商行政管理總局出台《傳銷管理辦法》,批准41家企業可以進行傳銷,並出台了禁止多層次傳銷違法行為的通知。

在直銷行業發展的同時,金字塔欺詐行為依然猖獗,尤其是異地據點傳銷、拉人頭傳銷等行為,對社會造成了很大危害,行業發展已脫離正常軌道。1998年4月21日,國務院簽署文件,嚴令禁止一切傳銷經營及變相傳銷行為。

2000年,外經貿部、內貿部等6個部委出台關於10家外資企業轉型的通知,安利、玫琳凱等外資直銷企業開始轉型,通過轉型為「連鎖店+顧問銷售員」的經營方式,在中國繼續從事直銷業務。同時,有一部分內資企業也開始模仿外資企業開展直銷業務。

2005年,《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》兩部條例頒布,標誌著直銷行業進入法治化發展時期。國務院第101次常務會議正式通過《直銷管理條例》,對規範直銷行為,此條例明確指出,中國的直銷模式不能超過三級。這一規定對加強直銷活動監管、防止欺詐、保護消費者合法權益起到了積極的促進作用。從兩個條例的頒布實施可以看出國家依法保護和支持直銷經營、打擊傳銷活動的力度與決心,在讓執法部門規範直銷打擊傳銷真正做到有法可依的同時,極大促進了我國直銷企業的發展壯大。

長期以來,依照《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》等法律法規要求,各級監管部門加強對直銷企業直銷經營活動的監督檢查,重點檢查其是否在許可區域內開展直銷經營活動、直銷產品是否超出產品核准範圍、是否以繳納費用或購買商品作為發展直銷員的條件。同時,對直銷企業落實信息報備披露制度、直銷產品退換貨制度、直銷員培訓制度、直銷員計酬制度等加強監管,落實對直銷員的直銷行為承擔連帶責任,監督直銷企業守法規範經營。其中,監管部門嚴打直銷牌照「掛靠」,一旦發現直銷企業縱容或默許合作方、關聯方通過「掛靠」等方式從事傳銷活動,一律從嚴從重查處,對直銷企業追究主體責任直至其退出直銷市場。

從直銷企業層面來說,在已查處的案例中,無不暴露出企業自律不夠和對經銷商的管控失位等問題。有的直銷企業過分追求業績,對經銷商不加甄別,隨意簽訂經銷合同,對經銷商在實際操作過程中出現的虛假宣傳、非法傳銷等行為視而不見。

隨著行業的發展,直銷行業內出現的一些新情況新問題,需要從法律法規和政策層面給出新的助推方式。隨著國家更進一步完善監管,包括建立更加匹配的法規制度和管理機制,直銷行業會有更大的發展空間,只是會伴隨著轉型期的陣痛。因此,雖然直銷行業面臨產品同質化嚴重、年輕用戶和年輕從業者不足、網際網路對零售業的巨大衝擊等各種新的挑戰,政府通過修訂兩個《條例》,為應對直銷行業的頑疾做出了各種有針對性的對策,可成為直銷企業的「利好」,值得直銷從業人員期待。

雷玄 (作者系《中國質量萬里行》雜誌社記者)

主辦 法制日報社

直銷法規知識解讀編委會

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