在廣東省政協十二屆三次會議小組討論上，廣東省政協委員許嘉森提交了《關於試行十二年制義務教育加快建設人力資源強省的提案》，政協委員們就是否將高中納入義務教育展開討論。
許嘉森在提案中表示，廣東省普通高中整體升學率多年以來介於42%-53%,低於全國的56-58%整體水平。由於普通高中學校和學額不足，廣東省中考錄取率低於高考錄取率，中考競爭激烈程度超過高考。人生大考已經從「高考獨木橋」前移為「中考獨木橋」。但初中階段是青少年身心健康發展的重要時期，但由於中考獨木橋，多數學生需要集中精力應對中考，非中考科目因而被輕視和邊緣化。
除此之外，中考獨木橋導致的競爭前移，逐級向小學教育和學前教育傳導，發展為社會普遍現象，加劇了社會焦慮。由於辦學水平區域差距和城鄉差距的客觀存在，家長都盡力往具有優質教育資源區域搬遷，客觀導致家庭經濟條件較好的孩子能進入較好的學校，加劇了教育不公。廣東省正處於從製造業大省向製造業強省發展的轉型時期，是高質量發展、創新驅動發展的啟動階段。高質量發展需要與之匹配的高質量人力資源、創新驅動發展需要具備創新能力的人才。普遍提升教育水平、提高人口素質既是經濟發展所需、也是經濟發展所迫。
「經過四十多年的改革開放，廣東省社會各界、各階層都充分認識到教育的重要性，對增加教育投入、提高教育水平、提升人口素質具有高度的社會共識。」許嘉森表示。建議廣東省在延長義務教育年限方面做出更積極的嘗試，建設人力資源大省、人才強省。另外，廣東省經濟總量連續多年排在全國第一的位置，在經濟發展方面甚至超過了許多已開發國家和地區，具有推行十二年義務教育的經濟實力。就廣東省的經濟實力而言，在全省增加普通高中學校和學額逐步推行十二年制義務教育完全可行。
「由於知識體系、理性思維的有所欠缺，很多高職畢業生滿足不了企業對技能人才的需求。」許嘉森告訴記者。他建議廣東省政府牽頭成立專項調研和政策小組。對省內外和國內外實行或試行了十二年制義務教育的地區進行有針對性的調研。之後組織各地市教育部門、財務部門根據各自的實際情況，開展具體可行性論證，制定工作時間表和地方預算等相關方案，優先提高普通高中的學額。還建議廣東省人大就廣東省實施十二年制義務教育的地方立法工作開展探討，從法制層面推動政府加大對普通高中教育的預算投入。並結合社會主義新農村建設和扶貧攻堅戰，在經濟落後農村地區優先推行十二年制義務教育。
是否可以將高中納入義務教育的範疇，委員們紛紛發表了自己的意見。「這個提案挺好的，我也準備聯名。」省政協委員、廣東省總工會副主席郭開農表示。現在的學生初中畢業就被分流了，一部分學生去讀了中職，到了18歲就去就業，孩子的知識學得不夠紮實。另外，從小孩的成長來說，初中的孩子還處於成長期，有的孩子還處於叛逆期，應該讓他們年齡大點了、懂事兒了，再進入分流。總體來說，將高中納入義務教育有利於社會整體素質的提升。
廣東省政協委員姚訓琪卻認為，將高中納入義務教育的時機尚未成熟。義務教育是強制性教育，也是免費教育。但現在普通高中的學費比較低，每學期的學費為1175元，這個費用對普通家庭來說不會造成什麼負擔。即使造成了負擔，政府也有很多補助政策。因此不會因為學費問題造成孩子無法上高中。廣東省作為人口凈流入的大省，若將高中納入義務教育，至少要建1000所高中，財政壓力很大。針對高職畢業生的技能滿足不了企業的需求問題，姚訓琪認為讀完職高后還可以繼續深造，去讀高等職業院校來提升技能。
廣州日報全媒體文字記者 劉春林廣州日報全媒體編輯 趙小滿