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提升老年人幸福指數,東莞推進養老服務工作高質量發展

近年來,東莞市加快建設社會養老服務體系、發展養老服務產業,從建立完善制度、加強設施建設、創新供給模式、強化綜合監管等方面協同發力,全面推進養老服務工作高質量發展,而2019年啟動的「大配餐」試點正是其中一個縮影。

2020-01-13 08:19 / 0人閱讀過此篇文章  

「今天的菜很豐盛,味道很不錯!」吃著送餐員飯菜送到的晚餐,東莞塘廈鎮的老年人們讚不絕口。在居家養老「大配餐」服務實行後,他們的用餐問題得到了解決。

一份營養豐富的飯菜已經越來越多地出現在了東莞老人的飯桌上。近年來,東莞市加快建設社會養老服務體系、發展養老服務產業,從建立完善制度、加強設施建設、創新供給模式、強化綜合監管等方面協同發力,全面推進養老服務工作高質量發展,而2019年啟動的「大配餐」試點正是其中一個縮影。

改革:推動養老服務提質增效

作為重要的民生話題,養老一直是市民關注的熱點,目前養老工作已經連續五年列入市政府「十件實事」或市政府重點工作範圍,各級政府也將養老事業列入總體規劃、城鄉規劃和年度工作計劃。近年來,東莞先後頒布和實施了一系列政策法規與行動方案,明確了全市養老服務體系建設的發展布局、目標任務和保障措施。

在加大設施建設方面,近年來東莞深化養老服務「放管服」改革,全面取消養老機構設立許可。全市養老機構參保率實現100%全覆蓋,養老機構風險防範意識進一步增強。

為提升養老服務質量,還開展了養老護理員培訓「雙千」計劃,全市養老機構管理人員和護理員參加培訓率達100%。對養老機構建設及新增床位,按照每張床位給予一次性建設補貼12000—18000元的資助,對收住本市戶籍或在莞領取養老金非莞籍老年人的給予每床每月200元運營補貼。

數據顯示,近五年來,市財政累計投入近5億元資助養機構升級改造,並在村(社區)層面建成160多個「星光老年之家」、 123個農村幸福院、17個省級居家養老示範中心。目前,全市已建成並投入使用的養老機構48家,共有涉老床位11333張,每千名老人床位數為35.35張。

服務:創新供給模式

「隨著社會老齡化,老人供養已經成為一大社會難題,也是眾多家庭的首要問題。」記者從市民政局了解到,近年來東莞不斷創新供給模式,著力在服務保障上打造亮點,例如實現了居家養老全覆蓋、啟動「大配餐」試點、實施「網際網路+養老」行動、推進醫養深度融合。

在居家養老方面,東莞出台了《東莞市居家養老服務管理辦法》,明確將服務供給對象由「東莞戶籍年滿60周歲老年人」拓展至「在本市行政區域內居住的60周歲以及以上的老年人」,將服務資助對象由原來的7類優化拓寬至10類,並調整資助標準為重度失能老人每人每月720元、中度失能老人每人每月480元、輕度失能老人每人每月360元。數據顯示,目前全市享受居家養老補貼的老人達11844人,實現了有居家養老服務需求的村(社區)100%全覆蓋。

在啟動「大配餐」試點方面,2019年東莞將莞城、虎門、東城、萬江、南城、中堂、沙田、寮步、鳳崗、塘廈、橋頭、茶山作為試點鎮街,通過試點先行、示範帶動的方式,形成可複製、可持續、可推廣的經驗,逐步覆蓋到全市。市慈善會對享受居家養老服務的政府資助對象按照6元—10元/人/天的標準予以餐費補助。

除了解決老人的用餐難題,東莞還通過「網際網路+養老」的方式為老年人家庭提供個性化需求的養老服務。市財政投入600多萬元,開發建設了東莞市智慧養老平台信息系統,整合「平安鈴」語音呼叫入口,拓展居家養老服務、助餐配餐服務等模塊功能,整合優化各類養老服務資源,推動形成「菜單式」服務供給模式。「平安鈴」負責人吳立威說,即使老人無法言語,中心服務人員也可以通過預先存儲的資料,判斷老人的情況,及時通知110、120,並與醫院急救中心或村(居)委、派出所等取得聯繫,使老人獲得及時救助。數據顯示,目前有9167名老人通過「平安鈴」終端智能設備,享受應急救援、定位、緊急呼叫、陪聊等24小時在線服務。。

值得注意的是,為了推進醫養深度融合,東莞出台了《東莞市關於促進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》,支持醫療機構增加養老服務功能,在省內率先創新護理型養老機構技術規範和准入標準,對符合條件的機構,按規定納入醫保定點範圍。目前東莞已建成醫養結合機構8家,其中2家已納入社保定點醫療機構,所有養老機構能夠以不同形式為入住老人提供醫療衛生服務。

監管:把好安全和服務質量關口

東莞市民政局結合養老院服務質量建設專項行動,創新養老機構管理方式,強化對養老機構的綜合監管。

在強化養老服務機構的安全監管方面,記者了解到,市民政局成立五個工作督導組定期深入養老機構,全面督導安全管理、突發事件應急處置和節日期間應急值守工作,並組織簽訂養老服務機構消防及安全生產管理工作責任書,壓實消防安全主體責任,把養老服務機構的安全隱患消滅在萌芽狀態。

在強化養老服務機構的服務質量監管方面,市民政局圍繞養老院服務質量建設的5方面內容、115項重點指標,聯合消防、衛計、食藥監、質監等部門開展每年兩次聯合督查。在強化未經備案且不具備條件養老服務機構的跨部門監管方面,市民政局針對養老機構設立許可取消後的監管問題,加大養老機構事中事後監管,健全屬地鎮街網格巡查、發現、上報機制。

【見習記者】薛屏

【作者】 薛屏

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端





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