美國為何不再將中國列為「匯率操縱國」

上觀新聞 發佈 2020-01-14T06:32:29+00:00

去年8月,美國財政部將中國列為「匯率操縱國」,這是美國1994年以來首次給中國貼上「匯率操縱國」標籤。

美國財政部13日發表半年度匯率政策報告,取消對中國「匯率操縱國」的認定。去年8月,美國財政部將中國列為「匯率操縱國」,這是美國1994年以來首次給中國貼上「匯率操縱國」標籤。這一態度轉變之際,中美兩國預計將於本周簽署第一階段經貿協議。

英國《衛報》稱,美國財政部的這份報告,是去年8月美國將中國列為「匯率操縱國」以來,首次對中國的匯率行為進行公開分析。

路透社稱,這一決定在外界的廣泛意料中。報導稱,隨著中國高級別代表團抵達華盛頓,準備與美國簽署第一階段經貿協議,兩國間關係有所緩和。

福克斯新聞稱,熟悉談判情況的人士表示,儘管被列為「匯率操縱國」對中國沒有實際影響,但取消該標籤對中國來說是一個重要的善意象徵。

在撕下中國「匯率操縱國」標籤之際,美聯社報導稱,美國財政部將中國、德國、愛爾蘭、義大利、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、瑞士和越南等10個國家列入匯率政策監測名單,這意味著匯率操作將受到密切監控。

美國財政部被要求每年4月和10月兩次向國會報告,是否有任何國家操縱本國貨幣,獲取針對美國企業和工人的不公平貿易優勢。美聯社稱,這樣看來,這份報告晚了3個月。

美國總統川普多次指責中國允許人民幣貶值,使中國商品更便宜。2016年競選期間,他曾作出承諾,要將中國列為「匯率操縱國」。就職後,川普似乎軟化了語氣。但去年8月,隨著中美貿易關係緊張,人民幣兌美元匯率突破7:1,美國財政部宣布認定中國「操縱人民幣匯率」,正式將中國列為匯率操縱國,這是美國1994年以來首次給中國貼上「匯率操縱國」標籤,令金融界震驚。三個月前,也就是2019年5月,美國財政部曾得出結論,稱沒有任何國家操縱匯率。

英國廣播公司(BBC)報導稱,按照美方的定義,匯率操縱是指一個國家為了在國際貿易中獲得「不公平的競爭優勢」而蓄意影響本國貨幣與美元之間的匯率。當一個國家人為操縱其貨幣、使其幣值保持在低水平時,其商品在海外的價格相對較低。

中國央行否認通過干預壓低人民幣匯率,並稱華盛頓將中國列為匯率操縱國嚴重損害國際規則。當時,中國的立場得到了國際貨幣基金組織的支持,該組織認為人民幣估值公平。

美國這一「貼標籤」舉動也引發經濟學家反對。前美國財政部官員、戰略與國際研究中心高級顧問馬克·索貝爾表示,中國是「在總統發怒時被錯誤認定(為『匯率操縱國』)的。」還有專家指出,川普將「匯率操縱國」的標籤當作與中國談判貿易協議的工具。「他們這麼做是出於政治原因,」彼得森國際經濟研究所高級研究員查得·博恩說,「很明顯,這樣做既沒有法律依據,也沒有真正的經濟依據。」博恩指出,現在第一階段經貿協議即將達成,中國可能對被視為「匯率操縱國」感到不滿,所以取消這個標籤是有道理的。

《紐約時報》稱,就在中國與美國即將簽署經貿協定的幾天前,美國財政部宣布不再將中國列為「匯率操縱國」,這是對中國做出的一個重大讓步。

美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫表示,儘管更多細節仍有待觀察,但美國此舉是一種「建立信任的機制」,「這可能是緩和緊張局勢和探索兩國關係積極發展的好辦法。」

(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)

欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群 題圖來源:邵競 製圖 圖片編輯:邵競

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