限塑11年,塑料使用量「不減反增」,全面禁塑路在何方?

大象新聞客戶端 發佈 2020-01-14T17:02:55+00:00

近日,泰國政府規定,2020年起商店禁止使用一次性塑料袋,2021年爭取全面禁塑。通知規定,自2008年6月1日起,在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。

近日,泰國政府規定,2020年起商店禁止使用一次性塑料袋,2021年爭取全面禁塑。泰國民眾使出各種絕招支持限塑令:衣服兜、背米袋、漁網兜、推車裝、行李箱…各顯神通!話題#泰國民眾花式購物#衝上熱搜。

1月14日,話題#歐盟考慮全面禁止塑料包裝#衝上熱搜。歐盟環境和海洋事務專員Virginijus Sinkevicius在接受該報採訪時稱,歐盟委員會正在評估一項對塑料包裝的禁令,並為製造商制定新的要求。希望擴大去年通過的《一次性塑料指令》,目前正在研究可能的方向,包括禁止塑料包裝或規定使用再生塑料。

「禁塑」接連上熱搜,引髮網友對我國禁塑現狀的大討論!

2008年1月8日起,中國開始實施「限塑令」

2008年1月8日,國務院辦公廳下發《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》,從6月1日起,在全國範圍內禁止生產銷售使用超薄塑料袋,並實行塑料袋有償使用制度。

通知規定,從2008年6月1日起,在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於 0.025毫米的塑料購物袋。發展改革委要抓緊修訂《產業結構調整指導目錄》,將超薄塑料購物袋列入淘汰類產品目錄。質檢總局 要加快修訂塑料購物袋國家標準,制訂醒目的合格塑料購物袋產品標誌,研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法,督促企業嚴格按國家標準組織生產,保證塑料購物袋的質量。

通知規定,自2008年6月1日 起,在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。

通知同時規定,環衛部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理,切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數量。廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作,指導、支持物資回收企業建立健全回收網點,充分利用價格槓桿和提供優質服務等措施促進廢塑料的回收,大力推進規模化分揀和分級利用,充分發揮塑料資源的效用。

限塑令施行已經11年多,塑料使用量「不減反增」

長達11年的限塑,面臨著塑料的使用量「不減反增」的尷尬局面。一次性塑料製品在生活中仍隨處可見。自帶購物袋的消費者很少,大多數人不吝於多花兩三毛錢購買塑料袋。

在菜市場、臨街小商鋪、街邊小攤點「限塑令」難以控制的地方,塑料袋仍是「零成本」使用。在農貿市場上,一家水果攤的老闆告訴記者,他家攤位每天至少要消耗一兩百個塑料袋。

市民表示,塑料袋用起來方便,暫時還沒有更好的替代品,這也使得「限塑令」難以奏效。

儘管深知塑料袋對環境帶來的危害,不少市民依然表示使用塑料袋購物已經成為一種習慣。尤其是年輕人更沒有隨時自備購物袋的做法。

近年來,一次性塑料用品在外賣、網購、快遞行業被廣泛使用,這些產業的飛速發展,使得「限塑令」大打折扣。白色垃圾隨處可見~

但是國內也有一些城市做了一些有益的探索……

國內城市的探索

甘肅南部的甘南藏族自治州「禁塑」執行的非常好

2013年5月10日,甘南州政府印發了《禁止生產銷售使用塑料購物袋的通告》,決定從6月1日起在全州範圍內開展「禁塑」工作。

為了能夠真正執行,甘南在禁塑令發布後,開展了大範圍的宣傳。並且為了確保所有商戶都知情,與每個商鋪的個體戶都簽訂禁塑責任書,違反會被罰款。

(去過甘南旅行的微博網友分享的禁塑見聞)

在2017年曾有一個商戶在簽訂責任書後仍使用塑料袋,被罰款一萬元。

而為了鼓勵居民不使用塑料袋,政府在初期還免費發放大量的環保購物袋。

當地政府的重視程度和執法力度是影響執行效果非常關鍵的因素。

海南將全面「禁塑」

2019年3月,海南新聞辦公室舉行新聞發布會,解讀《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料製品實施方案》,宣布海南自2019年起分種類逐步推進全面禁塑。

海南「禁塑」時間表

2019年底前,建立健全全省禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料製品的地方性法規及標準體系,完善監管和執法體系,形成替代產品供給能力;

2020年底前,全省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具;

2025年底前,全省全面禁止生產、銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料製品名錄(試行)》的塑料製品。

未來,海南有望成為全國第一個真正意義上「禁塑」、有效防治「白色污染」的省份,為推進全國生態文明建設探索新經驗。

禁塑令如何才能成功?

1、禁塑令的制定,前期需要詳盡的調查,確保規則制定合理。例如徵收的費用合理嗎?是否能起到倒逼居民減少使用的作用;如何監管,監管需要投入多少人力物力?

2、在實施過程中,應該至少保證有每年的評估,有明確的衡量指標,這樣如果效果不好能夠及時找出問題對規則進行調整。

3、需要有合適的替代物。在替代物的選擇上,要看禁塑令的目標是什麼,以及替代物的後續處置情況。如果最後無論什麼樣的廢物都是進入垃圾焚燒廠,那麼其他材質的一次性包裝未必就比塑料更加環保。但是如果很多一次性包裝會進入自然界,那麼紙質的要比塑料材質的更加安全。

我國什麼時候全面禁塑?中央對「塑料污染治理」做出重大決定!

2019年9月9日,召開了中央全面深化改革委員會第十次會議,審議通過了《關於進一步加強塑料污染治理的意見》。

會議指出,積極應對塑料污染,要牢固樹立新發展理念,有序禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用,積極推廣可循環易回收可降解替代產品,增加綠色產品供給,規範塑料廢棄物回收利用,建立健全各環節管理制度,有力有序有效治理塑料污染。

我們可以從政策中可以看出,國家將會有序禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用,這也意味著,部分塑料製品的生產或將會受到影響,同時,積極推廣可循環易回收可降解替代產品,這說明國家會鼓勵可降解、易回收的替代產品,對於可降解塑料等綠色環保類型的材料將會是利好的消息,同時也能看出國家對於塑料污染治理的決心。

其他國家如何對待「塑料袋」?

愛爾蘭

愛爾蘭的限塑令是一種政府強制徵收的環境稅。而且雖然都是在購物的時候向顧客收費,但這筆費用是進入環境基金,而不是進入商家的腰包。

價格的制定是經過了充分調研,足以對公眾的行為產生影響。

每年都會對當年的效果進行評估,在發現使用量產生反彈後,及時調整價格。

另外與我們的情況不同的是,愛爾蘭的自由市場很少,購物以大型商超為主,可控性更強。

肯亞全球最嚴「禁塑令」

(在肯亞首都內羅畢一處市場內,一名商販在出售無紡布購物袋。圖片來源:新華社)

2017年8月28日起,肯亞禁止出售、生產、進口或使用塑料袋,違者最高可罰款3.8萬美元,或監禁4年。

德國塑料袋收費,垃圾分類最為嚴格

德國還沒有限制塑料袋使用的法律規定,過去大多數商家都是免費提供購物塑料袋,如今則是採取收費措施,每個袋子在10到30歐分不等,不過一些包裝水果的小塑料袋還是免費使用的,但是德國人的塑料袋使用量遠遠低於歐盟的平均水平,德國每人每年的塑料袋使用量是76個,而歐盟的平均水平是198個。儘管如此,德國每年都會產生數量龐大的塑料垃圾,如各種塑料袋塑料包裝盒,廢舊塑料製品等等。

對此德國有專門的垃圾筒進行回收,德國是世界上垃圾分類最為嚴格的國家,一般家庭都有四個垃圾筒,褐色的為生物垃圾,黃色的為塑料垃圾,綠色或者是藍色的為紙類垃圾,黑色的為剩餘垃圾,每個星期都有專門的垃圾車,在固定的時間來清倒這些垃圾,以黃色垃圾筒的塑料垃圾為例,回收之後都會進行分解,除了少數作為洋垃圾出口到國外,尤其是臨近國家,如阿爾巴尼亞,大部分都會在加工處理之後作為原材料進行再利用。

日本使用的塑料袋可焚化處理,不產生有毒物質

日本人很重視塑料袋對環境的污染問題,一些超市甚至願意加大成本,免費提供紙箱,以減少塑料袋的使用量。在日本使用塑料袋購物還是很普遍的,但是現在使用的最常見的是乙烯等製成的可以焚化處理,燃燒後不會產生有毒物質。

日本法律規定必須在包裝容器上表明材質資源回收等識別標誌,許多家庭都把可燃購物袋作為垃圾袋使用,雖然也有對環境有污染的塑料袋在被使用,但是日本並沒有一刀切的禁止生產和使用,而是鼓勵人們儘量減少使用量。比如許多超市是收取購物袋成本費的,一般是兩日元一個,相當於人民幣一毛錢,比如不需要塑料袋,也有不少超市直接給顧客減價兩日元,而且在收款台如果顧客表示不需要塑料袋,店員會對顧客道謝,為了讓配合環保的顧客更方便,幾乎所有的超市都會在收款台附近放置幾種型號的包裝箱,都是剛剛上架的貨物空出來的紙箱,顧客可以隨意自取紙箱當購物箱帶走,紙箱在被回收的時候,超市是有收益的,但是為了方便注重環保的顧客,超市會放棄這部分收益。

韓國全面禁用一次性塑料袋

2018年12月31日,韓國環境部在官方網站發布聲明說,根據「關於節約資源及促進資源回收利用法律修正案」,自2019年1月1日起,韓國2000多家大賣場以及1.1萬家店鋪面積超過165平方米的超市,將全面禁用一次性塑料袋 。除魚類和肉類等必須用塑料袋之外,相關大賣場和超市只能為顧客提供環保購物袋、紙質購物袋、可回收容器等盛放物品。如果被發現使用一次性塑料袋,商家將被處以最高300萬韓元(約合2700美元)罰款。

2019年5月16日坦尚尼亞副總統辦公室發布公告稱,坦尚尼亞大陸地區將於2019年6月1日起正式實施「禁塑令」,禁止進口、出口、製造、銷售、儲存、供應及使用所有厚度的手提塑料袋,違法者可能面臨罰款或監禁等處罰。涉及醫療服務、工業產品、建築業、農業、食品、衛生及廢物處理的塑料製品及包裝不屬於限制範圍。

坦尚尼亞的全面「塑料袋禁令」

2019年6月1日,坦尚尼亞的全面「塑料袋禁令」正式生效,在坦尚尼亞大陸禁止進口、出口、製造、銷售、儲存及使用所有厚度的塑料袋。

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