1月15日，歐盟委員會在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全體會議上提交了「綠色計劃」審議報告，兌現了不久前履新的歐委會主席馮德萊恩在競選綱領中提出的「環保和氣變」優先項目。
馮德萊恩在其施政綱領中強調了保護環境和減緩氣候變化的重要性。她認為，歐盟必須在預防和緩解氣候變化方面發揮更大作用，切實作出更大努力。她承諾，在新一屆歐委會領導下，歐盟將在2030年實現與1990年溫室氣體排放量相比減少50%到55%的減排目標，並在2050年前實現「碳中和」，她還把這一目標寫入歐盟首部應對氣候變化的法律中。馮德萊恩還承諾轉變歐洲投資銀行的部分職能，使之成為「氣候銀行」，未來十年在環保領域投資1萬億歐元。
為實現馮德萊恩的「綠色計劃」，歐委會決定首先拿出1萬億歐元中的1000億歐元成立「公平機制基金」，用於成員國調整傳統行業產業結構，以減少化石燃料的使用。這1000億歐元來自歐委會、成員國、歐洲投資計劃以及銀行借貸。歐盟委員會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯在提交審議報告時指出，成立「公平機制基金」是保障實現2050年「碳中和」目標的基礎和前提。歐委會有責任和義務為中東歐成員國和南歐成員國提供資金支持。歐委會要求每個成員國都要制定出具體的國家產業結構調整計劃並提交給歐盟。同時，歐委會還將建立審議和監督機制，隨時調整資金數額和流向。
宏圖令人嚮往，但現實滿布荊棘。在面臨歐盟整體經濟復甦乏力、國際恐怖主義威脅依然存在、社會問題日趨嚴重、英國「脫歐」、與老盟友美國齟齬不斷、地緣政治形勢嚴峻、歐盟國際地位式微的情況下，歐委會大張旗鼓推出「綠色計劃」，表明新一屆歐盟領導層履行諾言的決心和對環境和氣候變化的高度重視。但人們對歐盟能否實現這一「雄心大志」打上一個大大的問號。
歐盟一位負責預算的官員表示，保護環境是造福子孫後代的事，但在歐盟還沒有就2021年至2027年預算達成一致的情況下，是否能拿出1萬億歐元的氣候變化預算仍是個問題。此外，十年的跨度充滿變數，在國際風雲變化莫測的當今世界，本已舉步維艱的歐盟要持續一個長達十年的政策談何容易。
此外，歐盟成員國在氣候變化問題上立場差異明顯。在環保和應對氣候變化領域進行改革，必定會對一些國家的經濟產生巨大影響，尤其是對於那些基礎相對薄弱的國家來說，無異於雪上加霜。因此，一些嚴重依賴煤炭的歐盟東部和南部成員國曾在最近的歐盟峰會上發難稱，如果歐盟在產業結構調整方面不能給予有力的資金支持，他們就不支持「綠色計劃」，更妄談在2050年實現「碳中和」的目標。一位歐委會高官對新聞界表示，如果歐盟成員國內部不能達成一致、相向而行，「綠色計劃」就難以為繼。
（本報駐布魯塞爾記者 劉 軍）