美媒分析:印度2020年外交挑戰緣於自身錯誤

參考消息 發佈 2020-01-15T04:03:27+00:00

美國外交學者網站1月4日刊文稱,2020年印度將面臨自身造成的外交政策挑戰。文章編譯如下:自2014年擔任總理以來,納倫德拉·莫迪一直非常重視印度的外交關係。

參考消息網1月15日報導美國外交學者網站1月4日刊文稱,2020年印度將面臨自身造成的外交政策挑戰。文章編譯如下:

自2014年擔任總理以來,納倫德拉·莫迪一直非常重視印度的外交關係。儘管莫迪取得的成績可能存在一些爭議,但他對外交的關注至少給印度外交政策帶來更大的推動力。

自去年夏天莫迪贏得連任以來,印度面臨的外交政策挑戰越來越大。雖然原因可能多種多樣,但其中一些挑戰緣於印度人民黨政府自己的錯誤。

國家硬實力有限

在第一個任期內,莫迪與美國、日本和澳大利亞進行了重要的戰略接觸。儘管遭遇了一些挫折,但印度還是設法鞏固了在兩個重要的印度洋國家——斯里蘭卡和馬爾地夫——的地位。莫迪的功勞還包括,通過「東向行動政策」更加有效地與東南亞接觸。

但印度面臨的困難也越來越多。莫迪政府雖然在國家安全問題上高談闊論,但它的國防預算分配極其糟糕,國防預算逐年被削減。而就在目前這個水平的預算內,還有很大一部分用於工資和退休金,留給資本支出的部分很少,導致採購問題得不到解決,印度陸海空三軍的採購經費都存在巨大缺口。

周邊不睦損形象

另一個重大挑戰是周邊地區,由於印度國內的事態發展,這裡的問題更加複雜。今天,印度的周邊政策面臨嚴重挑戰,部分原因是《公民身份法修正案》和擬議中的國家公民登記制度。這兩個法案對印度與阿富汗和孟加拉國的關係產生了特別負面的影響。由於《公民身份法修正案》針對的是印度的三個穆斯林鄰國——阿富汗、孟加拉國和巴基斯坦——印度的周邊外交突然面臨新的問題。

在謝赫·哈西娜擔任總理期間,孟加拉國與印度的關係大大改善,但上述兩個法案讓孟加拉國政府處境艱難。印度與另一個友好鄰邦阿富汗的關係也受到影響。此外,外界認為《公民身份法修正案》專門針對穆斯林,而且將印度公民身份等同於印度教,這在全球引發不滿。就連印度的夥伴也質疑印度作為一個多元文化、多元社會的資格。在印度,不同的文化和宗教在穩定的政治體制中共存,但最近的事態發展令印度這個形象受損。

莫迪、印度內政部長阿米特·沙阿,甚至印度外交部長蘇傑生都可以無視這個全球關切,他們只需要說,這些是印度的內政。但現實是,印度的道德地位已不再牢固,莫迪政府需要作出重大努力來證明,印度仍是一個文化多元的世俗國家。

決策不力引動盪

莫迪任命蘇傑生為印度外交部長,這的確是一個明智的選擇。曾任外交秘書的蘇傑生在世界舞台上備受尊敬,眾所周知,他是莫迪在第一個任期內取得許多外交政策成功的一個重要因素。但尚不清楚像蘇傑生這樣經驗豐富的技術官僚能否經受住印度國內政治決策不力帶來的風暴。在去年8月初印度憲法第370條被廢除後,蘇傑生在很大程度上成功緩解了人們對查謨和克什米爾事態發展的擔憂。他在美國廣泛接觸各方力量,在近12家智庫發表了演講,還接受了其他媒體的採訪,這些都有助於止損。

但在《公民身份法修正案》推出後,印度的對外接觸非常糟糕。蘇傑生取消了與美國眾議院外交委員會的會晤,尚不清楚印度在美國是否仍享有過去15年來的那種兩黨支持。

莫迪還發表了「川普政府時代已經到來」的講話,但民主黨人對此並不滿意。如果莫迪沒有貿然插手另一個國家的內政,情況會好一些。

尚不清楚,印日關係受到了怎樣的影響。原定於2019年12月在高哈蒂舉行的印日領袖年度峰會,因為《公民身份法修正案》引發的抗議而被迫推遲。這可能是十多年來該峰會第一次沒有如期召開。

印度的民主和穩定至少在印度的夥伴關係中起到輔助作用,不穩定可能傷害這些夥伴關係。雖然印度曾面臨許多外部困難,但這些困難很少是國內政治造成的。應對這些新挑戰可能遠比印度政府設想的要難。

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