來源：法制日報——法制網
企業安全意識、法律意識淡漠，中介機構弄虛作假，相關政府有關部門監管責任履行不到位……致78人死亡、76人重傷、640人住院治療的江蘇響水天嘉宜化工有限公司「3·21」特別重大爆炸事故（以下簡稱「3·21」事故），被列為十大生產安全事故典型案例之首。
近日，應急管理部會同國務院安委會辦公室、國家減災委辦公室對2019年各類突發災害事故案例進行梳理，公布了生產安全事故十大典型案例，以進一步督促各地各部門認真吸取各類災害事故教訓，提升全社會應急意識、安全意識和責任意識。
記者注意到，應急管理部此次通報的十起生產安全事故，共致223人死亡，僅「3·21」事故就造成78人死亡。記者梳理髮現，生產安全管理混亂、缺失，事故企業安全生產主體責任不落實，相關政府有關部門監管責任履行不到位等，是導致事故發生的共性問題。
「3·21」事故中，天嘉宜公司無視國家環境保護和安全生產法律法規，長期刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全管理混亂。有關環保評價機構出具虛假失實文件，導致事故企業硝化廢料重大風險和事故隱患未能及時暴露，干擾誤導了有關部門的監管工作。響水縣和生態化工園區安全發展理念不牢，重發展輕安全，招商引資安全環保把關不嚴，對天嘉宜公司長期存在的重大風險隱患視而不見，復產把關流於形式。
長深高速江蘇無錫「9·28」特別重大道路交通事故，造成36人死亡。這起事故暴露出道路客運行業跨省異地源頭管控存在漏洞，企業註冊地有關部門對未取得道路運輸經營許可的企業、車輛監管不力，對企業日常安全管理嚴重缺失的問題失察失管，未及時處理其他部門和外地關於事故企業及車輛涉嫌非法營運的抄告線索，沒有真正形成監管合力和閉環管理等問題。
內蒙古自治區錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司「2·23」井下車輛傷害重大生產安全事故，造成22人死亡。事故企業安全生產主體責任長期懸空，對承包單位以包代管、包而不管，對其長期使用非法改裝車輛運人、嚴重超載、人貨混裝等突出問題不檢查、不制止；外包工程施工單位嚴重違法違規，變相出賣資質。
山東濟南齊魯天和惠世製藥有限公司「4·15」重大著火中毒事故造成10人死亡。天和公司對動火作業風險辨識不認真，風險管控措施不落實；不了解冷媒增效劑的主要成分，對其危險特性及存在的安全風險認知不夠；改造項目管理不嚴，外包施工隊伍管理不到位，事故應急處置能力嚴重不足。
造成11人死亡的河北衡水翡翠華庭「4·25」施工升降機轎廂墜落重大事故，施工單位項目主要負責人系掛靠人員，實際上不在現場執業，施工現場以包代管，安全管理混亂；施工單位未組織驗收即違規投入使用，在收到停止違規使用的監理通知後，仍不整改、繼續使用。
河南三門峽河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠「7·19」重大爆炸事故造成15人死亡。事故企業重生產輕安全，安全紅線意識不強。不遵守企業技術操作規程，裝置出現隱患沒有及時處置；設備專業管理存在重大缺陷，備用空分設備管理不善，需要啟用時無法啟動。
廣西河池南丹慶達惜緣礦業投資有限公司「10·28」重大坍塌事故，造成13人死亡。事故企業法制意識、安全意識淡薄，無視國家安全生產法律法規，無視礦工生命安全，對各級監管部門關於礦山安全生產要求置若罔聞，違法違規甚至非法生產。
山西晉中平遙峰岩煤焦集團二畝溝煤礦「11·18」重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。煤礦主要負責人和技術負責人毫無紅線意識，法律意識淡薄，故意違規開採保安煤柱。通風管理混亂，兩個採煤工作面之間違規串聯通風。
浙江海寧龍洲印染有限責任公司「12·3」重大污水罐體坍塌事故，造成10人死亡。事故企業安全主體責任不落實，將技改項目發包給無設計資質的設計單位、無施工資質的施工單位，工程建設過程中未按規定聘請監理公司對施工過程進行監理。
湖南長沙瀏陽碧溪煙花製造有限公司「12·4」重大爆炸事故，造成13人死亡。企業存在多股東各自組織生產、分包轉包生產工位、超許可範圍生產違禁產品和作業現場超核定藥量和人員等嚴重違法違規問題。特別是事故發生後，當地隱瞞死亡人數，性質惡劣，影響極壞。
2019年是應急管理部門組建後全面履職的第一年，也是各類災害事故風險挑戰明顯上升的一年。總體而言，2019年全國安全形勢保持平穩，生產安全事故總量、較大事故和重特大事故保持「三個下降」，自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重較近5年均值大幅降低，有效應對了一系列重特大災害事故，最大限度減少了人員傷亡和財產損失。
應急管理部提出，今年要把打好防範化解重大安全風險攻堅戰擺在更加突出的位置，發揮制度優勢，提高治理能力，確保事故總量、較大事故、重特大事故持續下降，確保防範應對災害事故更加有力有序有效，為全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官營造良好安全環境。
應急管理部要求，充分認識和把握安全風險的規律特點，全面排查風險、找准最大風險、有效化解風險。善於運用大機率思維應對小機率事件，全面落實責任制特別是在落實企業主體責任方面要有大的突破，堅持群眾路線和用好信息化手段，築牢風險防控的人民防線。要堅持標本兼治，踐行新發展理念，強化源頭治理，同時緊盯危化品、煤礦、非煤礦山、消防等行業領域強化重點管控，從預案、力量、裝備、物資等方面做好應急準備，堅決打好這場攻堅戰、主動戰。