摘要： 南宋出版產業持續興旺，出版文化高度繁榮，當時的出版業分布於大部分地域，形成了杭州、福建、四川三大出版中心。雕版印刷術的發展，為南宋出版業的興盛提供了技術上的保證，刻書數量巨大，品類繁多，四部皆有
引言
官府出版業是指各級機關的刻書業。各殿、院、監、司、局；地方各州（府、軍）縣、各路茶鹽司、安撫司、提刑司、轉運司、漕司、公使庫、倉台、計台；各州學、府學、軍學、郡齋、郡庠、學宮、黌宮、學舍，各縣縣齋、縣學等機關單位，大多有出版行為，這些用公帑投資所刻之書，通常稱為官刻本。
一、國子監
國子監在北宋不僅鏤版頒行了正經正史，還校刻了類書、算書等子部書和文選等。刻書事業極其輝煌。靖康之亂，金兵破宋，汴京失守，國子監所藏書籍版片被劫掠一空。宋高宗紹興三年六月丁未詔：「駐蹕所在學置國子監。」
南宋國子監既是最高教育機關，又兼事刻書，是中央政府刻書的主要機構。紹興中期局勢稍定，朝廷就開始了刻印經籍的工作。《建炎以來朝野雜記》載：
「監本書籍者，紹興末年所刊也。國家艱難以來，固未暇及。九年九月，張彥實待制為尚書郎，始請下諸道州學，取舊監本書籍，鏤板頒行。從之。然所取諸書多殘缺，故胄監刊六經無《禮記》，正史無《漢》、《唐》。二十一年五月，輔臣復以為言，上謂秦益公曰：『監中其它闕書，亦令次第鏤板，雖重有所費，蓋不惜也。』由是經籍復全。」
紹興年間的刊印，是以北宋監本為底本，而由臨安府或各州郡承擔鏤板刊刻；洪邁《容齋續筆》云：「紹興中，分命兩淮、江東轉運司刻三史板。」確實，《史記》為淮南漕司所刊，《漢書》、《後漢書》為江東漕司所刊，《三國志》為衢州所刊，南北朝七史為臨安府所刊。而經部書，則有可能如魏了翁《六經正誤•序》所說，「南渡草創，則僅盡取板籍於江南諸州」，直接使用江南地方政府的現成書版印刷頒行而已，「與京師承平(即北宋時)監本大有逕庭，與潭、撫、閩、蜀諸本互為異同，而監本之誤為甚。」
紹興二十六年（1156年）三月，詔令各級考試，「並試刑法，令國子監印造《禮部韻略》、《刑統律文》、《紹興敕令格式》，並從官給。」國子監還校刻醫書，「（紹興）六年（1136年）正月四日，置藥局四所，其一曰和劑局。十八年（1148年）閏八月二十三日，改熟藥所為太平惠民局。二十一年（1151年）十二月十七日，以監本藥方頒諸路。」
所述「監本」即《太平惠民和劑局方》。紹興二十七年（1157年），「八月十五日，昭慶軍永宣致仕王繼先上重加校定《大觀證類本草》書，詔令秘書省官修潤迄，付國子監刊行。」南宋國子監刻書的數量，王國維《五代兩宋監本考》引各書中有關宋代監本書籍的材料，共考出兩宋監本170部，其中北宋112部，南宋58部。而據《西湖書院重整書目》，南宋末，國子監中有書名可考的書版有100多種。11南宋滅亡後，國子監書板皆歸入西湖書院，仍用於印書。
二、朝廷其他機構
除國子監刻書之外，南宋一些機關部門也刻書，如秘書省、國史院、左廊司局、修內司以及太醫局等。
(1)秘書省：紹興元年（1131年）重建秘書省，「掌凡邦國經籍圖書、常條祝版之事。」秘書省也刻書。如：「淳熙五年（1178年）九月十四日，有旨，秘書省見印到《中興館閣書目》，內將二十部進入，余給賜前日赴坐官每員一部。」隸秘書省的太史局，「掌測驗天文，考定曆法。凡日月、星辰、風雲、氣候、祥眚之事，日具所占以聞。歲頒歷於天下，則預造進呈。」「其別局有……印歷所，掌雕印曆書。」
(2)國史院：如建炎元年（1127年）「詔宣仁聖烈皇后保佑哲宗，有安社稷大功。奸臣懷私，誣衊聖德。著在史冊。可令國史院差官摭實刊修，播告天下。」
(3)左廊司局：尚書省隸屬的左廊司局曾於淳熙三年(1176年)刻印過《春秋經傳集解》三十卷。此書卷末有題記：「淳熙三年四月十七日，左廊司局內曹掌典秦玉禎奏聞：《壁經》、《春秋》、《左傳》、《國語》、《史記》等書，多為蠹魚傷牘，不敢備進上覽，奉敕用棗木椒紙，各十部，四月九日進覽。監造臣曹棟校梓，司局臣郭慶驗牘。」
(4) 修內司：《齊東野語》載：「《混成集》，修內司所刊本，巨帙百餘。古今歌詞之譜，靡不備具。只大曲一類凡數百解，他可知矣，然有譜無詞者居半。」修內司為將作監所屬單位，「掌宮城、太廟繕修之事。」不知為何刻與本職不相關的樂譜。《紹興校定本草》，「醫官王繼先等奉詔撰。紹興二十九年上之，刻板修內司。每藥為數語辨說，淺俚無高論。」
（5）太醫局：宋寧宗嘉定年間刻《小兒衛生總微論方》。地方機構南宋地方官府刻書的地域范面廣、刻書單位多、刻書內容豐富。據前人著錄和現存傳本，南宋地方各類官署如茶鹽司、漕司、轉運司、計台司、提刑司，以及各州學、軍學、郡學、縣學都有刻書。州縣政府刻書在東南一帶尤為普遍。
南宋學者王明清說：「近年所至郡府多刊文籍」，可見當時刻書風氣之盛。一些地方官在公務之餘，往往同屬吏以校讎刻書為美績，南宋詩人尤袤、楊萬里、范成大、陸遊與理學家朱熹、張栻等人，在各處做官時都刻過書。洪邁刊行《萬首唐人絕句》，而受到宋孝宗「轉秩賜金帛」的厚獎，因此更鼓勵大家刻書。
由於地方官府用公帑投資，所以都屬於官刻書。地方官府刻書是南宋書籍出版的主要力量。楊青《南宋官府對刻書業的管理》曾以《書林清話》中所載南宋地方官府機構所刻書籍為依據，以刻本書籍的類別（用四部分類）、種數為經，以刊印書籍的地點為緯，編制了一個表格，從中可以一窺南宋各時期的地方官府刻書的大體狀況。
作者的思路是對的，用《書林清話》的記載也便於完成這項統計，其實在目前來說，我們完全可以做得更好，如果利用《中國古籍善本書目》來做這個統計表，得出的結論肯定更令人信服。楊玲《宋刻研究》，利用既有的各種地方官府刻書資料，大體羅列介紹了各路使司、公使庫、州（府、軍）縣、州（府、軍）郡、縣學刻本的情況。
三、公使庫
公使庫最初是「太祖既廢藩鎮，命士人典州，天下忻便，於是置公使庫，使遇過客，必館置供饋，欲使人無旅寓之嘆……承平時，士大夫造朝，不齎糧，節用者猶有餘以還家。歸途禮數如前，但少損」。《建炎以來朝野雜記》記載：
「公使庫者，諸道監、帥司及州、軍、邊縣與戎帥皆有之。蓋祖宗時，以前代牧伯皆斂於民，以佐廚傳，是以制公使錢以給其費，懼及民也。然正賜錢不多，而著令許收遺利，以此州郡得以自恣。若帥、憲等司，則又有撫養、備邊等庫，開抵當、賣熟藥，無所不為，其實以助公使耳。」
公使庫的主要任務是接待過往官員，專供公使廚傳。「廚傳」是飲食住行的總稱，公使庫不僅要為公使提供飲食住行的方便，還要承擔其所需的一切費用，其職能大體相當於今天政府官辦的賓館或招待所。
公使庫的本職是接待來往的官吏，但往往設有印書局刻印書籍，刻書的經費來源於節餘的款項和專款，公使庫利用刻書積累了不少資金，反過來又促進了刻書事業繼續發展，公使庫成為地方官刻的主要機構。台州太守唐仲友利用職權之私，放出因偽造會子而入台州監獄的刻工蔣輝。
當時和蔣輝一起為台州公使庫刊刻《荀子》的刻工還有李忠、吳亮、宋林、王定、葉裕、林俊、徐通、金華、陳岳、僖華、王震、周侁、周珣、周言、徐逵、陳顯、林檜、周安等18人。蔣輝能偽造紙幣會子，可見其技術之精。公使庫刻書的數量究竟有多少，現在已經不得而知，曹之、楊玲都曾整理過公使庫刻印書籍概況，大家請參閱。筆者這裡只是要指出，在這些公使庫刻本中，屬於北宋的只有兩種：
嘉祐四年（1059年）蘇州公使庫刻《杜工部集》二十卷、元符元年（1098年）蘇州公使庫刻《吳郡國經續記》三卷，其他都是南宋刻本。雖然公使庫在北宋初年就已設立，但其刻書或許是與整個宋代社會書籍市場的形成和壯大同步的，因而主要是在南宋時期刻書多，現在所知的南宋有吉州、明州、沅州、舒州、撫州、春陵、台州、信州、泉州、鄂州、婺州、平江、兩浙東路茶鹽司等公使庫刻過書。更多的公使庫是否刻過書，由於文獻無征，已經不得而知了。這個猜測由於公使庫刻書的全貌已經不能復原，可能只能作為猜測存在而無法得到證實。