美國和伊朗兩頭施壓,歐洲夾中間左右為難,或被迫做出艱難抉擇

第一衝鋒號 發佈 2020-01-17T06:19:03+00:00

一面要承受美國要求制裁伊朗的壓力,另一邊又要承受伊朗全面中止履行伊核協議條款的風險,導致歐洲在美伊對抗中間兩面不是人。

第一衝鋒號作者:刺客

在整個的美伊對抗過程中,被夾在中間的歐洲可謂是沒有一天好日子過。一面要承受美國要求制裁伊朗的壓力,另一邊又要承受伊朗全面中止履行伊核協議條款的風險,導致歐洲在美伊對抗中間兩面不是人。

隨著伊朗即將全面中止履行伊核協議條款,在歐洲面臨該協議有可能作廢風險之際,美國又跳出來對歐洲進行施壓。據人民網最新消息稱,德國防長卡倫鮑爾16日證實,就在歐洲就伊核協議向伊朗發出啟動該協議爭端解決機制的前幾天,川普政府曾發出威脅,如果他們不對伊朗施壓,美國將對歐洲輸美汽車徵收25%關稅。

英法德三國政府之所以會發表聯合聲明,宣布啟動伊核協議爭端解決機制,很大程度上就是迫於美國的壓力,不得不在伊朗最艱難的時候捅刀子。從英國首相詹森日前有關「用川普協議代替伊核協議」的言論來看,歐洲正試圖以此來迫使伊朗對美國做出屈服。

實際上,歐洲這時候啟動伊核協議爭端解決機制,承受美國壓力僅僅只是一方面。自去年5月份以來,為了反制美國的極限施壓政策,伊朗逐月減少履行伊核協議條款,隨著今年1月伊朗中止履行該協議的最後階段條款,歐洲開始面對伊核協議被全面中止履行的危機。

相對於歐洲而言,維護伊核協議的存在,其價值不僅僅只是為了自身地緣安全的考量,畢竟,伊朗最終造出核武器、或者使用核武器對歐洲構成威脅,那還是非常遙遠的事情。更重要的是,按照澎湃新聞的分析就是:歐洲傾向於盡一切努力繼續維護伊核協議,而這在一定程度上也是繼續維護歐洲的顏面和聲望。

然而,歐洲在維護伊核協議的過程中,只是顧及自身的顏面和安全利益,卻忽略了伊朗自身的感受。要知道,伊朗因為受到美國極限施壓,石油出口大幅萎縮,給該國經濟帶來巨大的困難。近期伊朗國內因為油價上調而爆發嚴重騷亂事件,其主要原因就是美國制裁所致。

而在這一過程中,歐洲雖然一直喊著「挽救伊核協議」的口號,但其企業卻因為害怕遭到美國的制裁,而不得不中斷與伊朗的貿易和合作,儘管歐洲後來又搞出一個「貿易往來特殊工具」,試圖以此來繞過美國制裁,部分恢復與伊朗間的石油貿易,但由於其內部在伊朗核問題上存在嚴重分歧,導致這一舉措一直沒有落到實處。

歐洲方面在恢復與伊朗石油交易方面的舉步維艱,讓伊朗在石油出口方面一直沒能取得很大的突破,從而進一步加劇國內的社會矛盾,因此開始對歐洲失去信心,正如伊朗外長扎里夫所抱怨的那樣:歐洲國家沒從伊朗購買石油,他們所有的公司也從伊朗撤走,所以歐洲違反了協議

在這樣的背景下,伊朗只能通過逐月減少履行伊核協議部分條款的方式進行施壓,試圖迫使歐洲在恢復與伊朗的石油交易方面加快步伐,但沒想到結果卻招致歐洲啟動爭端解決機制。按照2015年所簽署的伊核協議內容規定,簽署國一方在啟動該機制之後,如果爭端還沒能獲得解決,就將會通過聯合國對伊朗實施制裁。

所以說,儘管歐洲方面一再強調「不會追隨美國對伊朗極限施壓」,但如果在英法德三國政府啟動該協議爭端解決機制之後,伊朗仍然沒能滿足它們要求的話,並不排除歐洲會追隨美國對伊朗實施制裁的可能性。

歐洲在沒能兌現恢復與伊朗全面貿易關係承諾的前提下,悍然啟動伊核協議爭端解決機制,實際上就是在遭到美國施壓的情況下,試圖將壓力轉嫁到伊朗頭上,通過施壓以迫使伊朗向美國屈服,接受所謂的「川普協議」。

只可惜,伊朗連美國駐伊拉克的軍事基地都敢打,還會害怕歐洲的制裁威脅嗎?更何況,歐洲已基本停止從伊朗進口石油,這時候對伊朗實施制裁,顯然是象徵意義大於實際意義,伊朗才不會就此向歐洲屈服呢。在這樣的背景下,如果歐洲沒有改變對美國懦弱的態度,實質性恢復與伊朗的石油貿易的話,伊朗全面中止履行伊核協議的決心就不可能改變。

屆時,在美伊爭端中被夾在中間左右不是人的歐洲,將必須面臨一個艱難的抉擇:要麼屈服於美國對伊朗實施制裁,結果將有可能因為伊核協議的徹底作廢而導致歐洲顏面掃地。要麼承受美國的制裁要挾,恢復與伊朗的石油交易,以此來確保伊核協議的有效性。按照扎里夫的觀點就是:伊核協議的未來現在「取決於歐洲」。

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