本報評論員 趙志疆
針對網傳「黑導遊逼遊客掏錢並拒絕退還」事件，大連市文化和旅遊局2019年1月9日晚通報稱，涉事者孫某為無證導遊，已被行政拘留10日並處200元罰款，相關執法部門已依法對孫某及涉事旅行社進行立案調查。大連市對擾亂旅遊市場行為「零容忍」，對侵害遊客合法權益等行為堅決依法查處、絕不姑息。
黑導遊的背後，往往伴隨著低價旅遊、強迫消費、隱性購物等市場亂象，在跟團出遊時對價格更加敏感的中老年人，因此很容易受到傷害。有門戶網站曾針對旅遊強制購物展開網絡調查，結果顯示，近七成網友「旅行中遇到過強制購物消費」。黑導遊熱衷於強制遊客消費，關鍵就在於有高額的回扣作為「回報」。
《旅遊法》明確規定，「旅行社應當與其聘用的導遊依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用」。與此同時，《旅遊法》還規定，只要考取了導遊資格證，就可以選擇旅行社或導遊協會等行業組織進行掛靠。基於此，不少旅行社出於節約成本的考慮熱衷於雇用「臨時導遊」。相比起正規聘用導遊，購物回扣幾乎是「臨時導遊」的全部收入來源，更有甚者，導遊先自己墊付費用買「人頭」，然後才能從旅行社手中接團。如此一來，購物回扣幾乎不可避免，很多導遊也不免變得「黑心」起來。
針對黑導遊及強制消費、購物頑疾，相關部門應多管齊下，讓黑導遊無路可走。譬如，可以規定導遊必須佩戴證件才能帶隊出行，證件上除了記錄個人身份之外必須有相關投訴電話，在旅遊合同里也必須附上旅遊投訴電話，以及相應的違約賠償責任。對於主管部門來說，不僅應明確對「黑導遊」的處罰細則，加大對強制消費的執法力度，同時還應該加大對旅行社的監督管理和處罰力度。
發生在大連市的「黑導遊」事件，正是因遊客在旅行社報團旅遊而始。實際上，這也是此類事件的共同特徵——無論強制消費的內容和影響怎樣，「黑導遊」首先都是寄生在旅行社身上。嚴厲打擊「黑導遊」，必然不應放過那些「為虎作倀」的旅行社。正因為如此，大連「黑導遊」事件後，當地執法部門已經對涉事旅行社立案調查。反思此次事件，一方面應加大對「黑導遊」的打擊力度，另一方面應規範旅行社的用人機制，保障正規導遊的合法權益。只有維護健康的市場環境，才能保障遊客的利益，促進旅遊行業的健康發展。（編輯 袁敏）