龍子湖區嬰幼兒照護中心效果圖。
蚌埠新聞網記者 張婷婷 實習生 張曼露 文/圖
「我和丈夫都是雙職工,雙方老人身體都不是太好,讓他們全天照顧孩子也不現實。」劉女士的孩子今年1歲半,她曾想把孩子送去早教機構或者托育機構進行照護,但費用貴、辦學資質難以衡量等問題讓她一直很猶豫。
隨著二孩政策的放開,越來越多的嬰兒出生,0至3歲嬰幼兒托育的需求日趨旺盛。筆者走訪發現,我市家長在選擇嬰幼兒寄託教養方式上,要麼選擇在家由祖輩、母親照顧或保姆帶養,要麼選擇報送個別幼兒園裡附設的託兒班寄託,還有一部分則青睞市場上的各類早教機構。
但目前我國0至3歲嬰幼兒托育服務尚未納入社會公共服務體系,托育服務長期處於監管缺位的失衡狀態,推動嬰幼兒照護服務事業健康有序發展日漸提上議事日程。
入托難:嬰幼兒照護成家庭發展難題
為了平衡家庭與工作,家長對托育機構、早教機構的需求越來越大,但如何選擇一家辦學產地、辦學資質、辦學條件等各方面符合要求的托育機構,成了大部分家庭的頭疼事。
「孩子一歲多的時候,我們就接到了不少早教機構的電話,試聽了幾節課,但效果並不理想。」唐女士說,為了找一個合適的早教機構,她帶著孩子試上過多家早教機構的課,但普遍感覺早教老師的資質有待提高,學習中孩子也很難融入進去。基本上每一節試聽課,唐女士的孩子都是與其他正常繳費的孩子一起上課,其間孩子就在屋子裡瞎轉圈,還沒堅持幾分鐘就鬧著要離開。
「一開始我們沒打算給孩子報班,隨著老人帶孩子越來越吃力,報班也是不得已而為之。」唐女士告訴筆者,現在她選擇了位於水游城某早教機構的大課包,交2.1萬元上288節課,差不多70多塊錢一節課,不過要求三年內全部上完。現在孩子上了小半年了,也不能說一點用沒有,畢竟孩子那麼小,沒指望她能學會什麼,就是希望孩子能開心一點,老人帶著輕鬆一點。
「我的育兒知識主要來自一些育兒書籍、網絡育兒類APP,考慮到嬰幼兒的特點,我選擇課程更多的是注重孩子的生活體驗、遊戲體驗。」為了培養孩子的數學思維,路女士精心挑選後,為孩子報了一年的早教課。
「剛開始的時候,早教機構的工作人員承諾我『孩子先進行一對一適應教學,一段時間後再『一對多』。但等我交完全款後,第一節課就違反了當初的承諾。」路女士說,在預約上課前,她特意和早教機構的工作人員說了孩子的情況,特彆強調了「一對一」。但等到正式上課的時候,現場卻是兩個老師帶六個學生。
「我們家的孩子年齡最小,也是新生,其他孩子都是老生。從監控看,不僅授課老師的每一個遊戲環節,孩子跟不上,而且其他學生正在進行的遊戲內容對孩子也有很大的干擾。上課時,孩子的注意力很難集中。」因為口頭承諾並未兌現,路女士為此找了該早教機構負責人談了很多次。
「上了十幾節課,幾乎沒有一節課能兌現『一對一』教學承諾的。」溝通無果的情況下,路女士只能妥協,「當初考慮到有折扣,才選擇付了全款。現在看來還是要慎重。」
在走訪過程中,多名家長向筆者表示出焦慮:「儘管行業利好,但托育服務痛點也很突出,大部分早教機構沒有配備保健專職人員,托育教師的專業標準也缺乏規範指導,無論是培育、准入、考核等都缺乏參考依據和標準。雖然有些早教機構能夠亮證經營,但從業人員的資質卻很模糊,大部分持證人員是育嬰師或保育員,專業師資相當匱乏。」
先行試點:龍子湖區建全市首個嬰幼兒照護中心
筆者從龍子湖區衛健委獲悉,為提高家長和看護人員科學育兒水平,不斷滿足群眾日益增長的嬰幼兒托育服務需求,龍子湖區衛健委將依託區婦幼保健機構新址,建設一所由政府主導、市場化運營、公益性相結合的嬰幼兒照護中心。目前該項目消防已通過審核,正準備進行內外部裝修。項目預計今年5月份完工,6月份投入使用。
「這算得上我市首個試點成立的嬰幼兒照護中心。」龍子湖區衛健委主任李萍介紹,龍子湖區嬰幼兒照護中心位於解放二路北段華陽淮畔小區1號樓二層部分,建築面積1000平方米。中心設置0至3歲嬰幼兒日托班不少於4個,臨時照護班1個,早教班將結合實際情況靈活設置。中心的主要功能是為3歲以下嬰幼兒提供活動、照護等服務,同時組織開展早教課堂、親子活動和公益課堂,為嬰幼兒家長提供科學育兒、照護技能諮詢和培訓,提升其家庭科學育兒的意識和能力,促進0至3歲嬰幼兒身心健康。
在先行試點的基礎上,龍子湖區衛健委還將開展嬰幼兒照護服務示範活動,以點帶面,建設一批示範單位,充分發揮示範引領、帶動輻射作用,不斷提高嬰幼兒照護服務整體水平。同時積極營造嬰幼兒照護服務發展的社會環境,通過探索建立以婦幼保健機構為依託,以城市社區、幼兒園和早教機構為陣地的多種形式的嬰幼兒照護服務網絡,逐步形成政府主導、相關部門分工負責的管理體制,進一步提升嬰幼兒照護服務水平,滿足群眾的嬰幼兒照護服務需求。
一攬子政策:規範發展嬰幼兒照護服務
自去年國務院辦公廳下發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,首次為此前處於政策空白期的0至3歲托育服務行業提供了國家級發展指導意見後,我市人口和計劃生育工作領導小組結合地方實際情況,正式出台《關於落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作的通知》(以下簡稱《通知》),以期通過支持和鼓勵興辦托育服務機構,促進實現「幼有所育」。
筆者從市衛健委了解到,根據前期全市嬰幼兒照護服務調查摸底,目前我市0至3歲嬰幼兒托育服務有較大的市場需求,能夠提供0至3歲以下嬰幼兒照護服務的機構45所,其中公立機構2所,民辦機構43所。照護對象大多為2至3歲的嬰幼兒,可以接收2歲以下照護對象的機構較少。
為建立健全促進嬰幼兒照護服務工作管理的體制機制,多種形式開展嬰幼兒照護服務,《通知》要求將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃,加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導,並鼓勵用人單位為嬰幼兒照護創造便利條件。同時加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度,各區政府按照標準和規範在新建住宅區同步建設服務設施,通過做好公共活動區域的設施和部位改造,為嬰幼兒照護創造安全、適宜的環境和條件。
此外,《通知》明確指出,要規範發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的,在嬰幼兒照護服務機構所在地的區級以上機構編制部門或民政部門註冊登記；舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的,在嬰幼兒照護服務機構所在地的區級以上市場監管部門註冊登記。嬰幼兒照護服務機構經核准登記後,應當及時向區衛生健康部門備案。登記機關應當及時將有關機構登記信息推送至衛生健康部門。
區政府要將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規劃,新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施。城鎮嬰幼兒照護服務機構建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。
支持用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式,在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放。鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,招收2至3歲的幼兒。
各類嬰幼兒照護服務機構可根據家庭的實際需求,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務；隨著經濟社會發展和人民消費水平提升,提供多層次的嬰幼兒照護服務。
市衛健委相關負責人表示,根據全省統一規劃部署和我市工作安排,我市現已啟動3歲以下嬰幼兒照護服務試點工作,力爭到2021年,建成2個以上具有地方和示範效應機構,各縣區至少建成1個普惠性機構；到2025年,嬰幼兒照護服務實現市區機構全覆蓋。（完）