俄2020年將如何應對人口問題?普京:繼續增加生育補貼

俄羅斯龍報 發佈 2020-01-21T23:56:02+00:00

第一,自2020年1月,總收入低於兩倍最低生活標準的家庭,生育的前兩個孩子將每月獲得補貼,發放到孩子年滿3歲,而不像過去那樣發放到18個月。

1月15日,俄羅斯總統普京向上下議院發表國情咨文,他開篇就談起了俄羅斯的人口問題。

北京《新京報》報導,不僅如此,在整個國情咨文中,他用了大概四分之一的篇幅討論與人口相關的問題。其中,很多地方都是如何用發放更多的資金來刺激俄羅斯人口的生育率。

發錢,能解決俄羅斯的人口負增長嗎?

俄羅斯人生孩子都會發哪些錢

怎麼發錢?

第一,自2020年1月,總收入低於兩倍最低生活標準的家庭,生育的前兩個孩子將每月獲得補貼,發放到孩子年滿3歲,而不像過去那樣發放到18個月。全國平均下來,每個孩子每月可以領超過11000盧布(約合1225元)。

第二,2006年時,普京提議啟動旨在幫助家庭做出生育二胎決定的「母親資本」計劃,本將於2021年12月31日截止,現在將至少延長至2026年12月31日。

並且,不再是第二個孩子出生時領取,而是在第一個孩子出生時,就可以獲得全額「母親資本」,按2020年1月物價指數計算為466617盧布(約51980元)。

現在,普京建議「母親資本」額度在現有基礎上再增加15萬盧布(約1.7萬元)。即育有兩個孩子的家庭可以領取總額達616617盧布(約68690元)的「母親資本」。

第三,如果生育第三個孩子,國家將為該家庭減免45萬盧布(約5萬元)的抵押貸款。也就是說,生育三個孩子,可以有百萬盧布以上的補貼和減免。這在許多地區、城市甚至地區首府,大概是購房款的一半。

第四,自2020年1月1日起,每月向3至7周歲的兒童給予資助,要給所有小學為1至4年級的學生提供免費熱餐,已具備技術條件的地區和學校,從2020年9月1日起開始提供,全國所有小學都必須從2023年9月1日起開始提供。

俄羅斯人是因為沒錢不生孩子嗎

這個問題的答案是:不是,也是。

說「不是」,是因為造成俄羅斯人口增長乏力問題的不都是因為錢。世人所共知的原因至少有四個。

首先是歷史遺留問題,「二戰」俄羅斯死亡2700萬人,且很多都是育齡人口,這對俄羅斯人口是巨大的打擊,由於死亡男性居多,俄羅斯至今男少女多。

其次是地域寒冷問題,冰天雪地生孩子養孩子都不易。再就是與寒冷氣候相關的生活習慣,特別是酗酒問題——俄羅斯人愛飲酒,但是過度飲用伏特加不只能暖身子,對於生育影響也不太好。

還有就是,在文化習俗方面,俄羅斯人沒有養兒防老的傳統,普通家庭也沒有太強的家族傳承、延續血脈的觀念。因此,他們生兒育女,並沒有多少來自父母或家族的壓力。

說「是」,是因為經濟不景氣、無力負擔、年輕人對未來信心不足,確實是影響生育的重要因素。

但實事求是地講,只有補貼或許很難刺激生育。既然是補貼,就不可能是家庭的主要生活來源。每個家庭的主要生活來源,當然是在就業中獲得的工資。

2018年據俄羅斯聯邦國家統計局公開的信息,俄羅斯GDP約為103.6萬億盧布,約為1.647萬億美元。其中,用於支付勞動報酬的比例約為46.4%,即48萬億盧布。

按照2018年1.468億人口計算,俄羅斯人均收入約為32.7萬盧布,約3.4萬元人民幣。

也有別的數據來源和口徑,但一般也沒有高過5萬元人民幣。比如,俄羅斯勞動和社會保障部的數據,2018年俄羅斯平均月薪僅為為3.6萬盧布,約合人民幣4000元,人均年收入約為人民幣4.8萬元。

在此意義上講,生育率的下降如果跟資金有關,那麼,只有補貼無法解決人口問題。在經濟繁榮、就業充分、家庭收入飆升的背景下,也並不一定就會有高生育率。

補貼的或許錢很重要,但恐怕無法從根本上解決俄羅斯的人口問題。

國家要真有足夠的錢才行

人口是俄羅斯的戰略性大問題,普京幾乎在開篇即講:俄羅斯的命運和歷史前途取決於我們有多少人;取決於未來一年、五年或十年內俄羅斯家庭會生多少孩子。

普京指出,2019年,作為人口的關鍵指標,即每名育齡婦女的生育率僅為1.5。他表示,人口統計的負面預測令我們感到震驚,應對這一挑戰是我們的歷史責任。

對於俄羅斯這個1700多萬平方公里的地域大國,1.47億人實在是不夠多。但是,俄羅斯的人口問題屬於冰凍三尺的問題,短期內恐怕很難有大的改善,跳出人口深井的機率不高。

發更多的錢,確實有利於人口增長。不過,其中的問題在於:國家要有足夠的錢來發,而且不能是印鈔票。

可按照俄羅斯經濟發展部的估算,2019年俄羅斯經濟實際增速為1.3%,顯然,這個增長速度如果想要充分支撐國情咨文中雄心勃勃的人口計劃,面臨的壓力可不小。

(編輯:季節)

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