普京1月8日將到訪土耳其 將與埃爾多安共商什麼?

俄羅斯龍報 發佈 2020-01-07T06:38:41+00:00

克里姆林宮發言人佩斯科夫稱,俄羅斯總統普京將於1月8日訪問土耳其,並將出席「土耳其溪」天然氣管道項目的啟動儀式。上海上觀新聞網報導,在中東局勢動盪之際,普京與土耳其總統埃爾多安的會晤備受關注。外界預計,兩國領導人還將討論利比亞和敘利亞等地區問題。

克里姆林宮發言人佩斯科夫稱,俄羅斯總統普京將於1月8日訪問土耳其,並將出席「土耳其溪」天然氣管道項目的啟動儀式。

上海上觀新聞網報導,在中東局勢動盪之際,普京與土耳其總統埃爾多安的會晤備受關注。外界預計,兩國領導人還將討論利比亞和敘利亞等地區問題。

加強合作

據土耳其官方媒體阿納多盧通訊社報導,「土耳其溪」是俄羅斯向土耳其供應天然氣並通過土耳其向歐洲南部輸送天然氣的管道項目。其海底部分有兩條管線,均長930公里,每年可向土耳其和歐洲輸送總計315億立方米天然氣。其中,土耳其和歐洲各獲得一半天然氣供給。

上海大學土耳其研究中心主任、上海社科院歷史所所長郭長剛認為,「土耳其溪」項目是俄土合作的重要成果,也符合雙方戰略利益。一方面,該項目將增加俄羅斯與歐洲談判的砝碼。目前俄羅斯有兩條天然氣線,一條經過烏克蘭,另一條經過土耳其。在俄烏緊張關係未完全化解的背景下,土耳其線路成為俄羅斯的又一選擇。另一方面,土耳其則希望提升本國在中東地區的能源戰略地位。在土耳其與歐盟關係緊張之時,俄羅斯油氣經土耳其進入歐洲,也將增加土耳其對歐盟的議價能力。

法國《世界報》本月2日評論稱,俄羅斯已成為土耳其天然氣行業的重要合作夥伴,普京也是埃爾多安唯一重視的對話者。

《阿拉伯周刊》指出,「土耳其溪」項目將成為俄土合作的「粘固劑」,但同時,也將加劇美土關係緊張。美國一直希望通過政治壓力來控制歐洲能源市場,讓歐洲進口更多的美國液化天然氣,但與俄羅斯相比,美國天然氣出口不具備價格優勢。去年12月,川普批准了包含對「北溪2號」和「土耳其溪」天然氣管道制裁的《2020年國防授權法案》。此前,土耳其還不顧美國再三威脅,執意購買俄羅斯S-400防禦系統。

郭長剛說,在美土關係緊張的同時,俄土關係正在走近。「土耳其溪」項目表明,俄土兩國的合作不僅體現在軍事上,也體現在經濟上。

核心議題

專家和媒體分析認為,普京此次訪問土耳其,利比亞局勢將成為會談的核心議題。

就在普京到訪前幾日,土耳其議會1月2日緊急通過一項議案,授權土政府向利比亞部署軍隊。此後,各方博弈進一步升級:利比亞國民代表大會4日投票通過與土耳其斷交的決定,並拒絕承認利比亞民族團結政府與土耳其簽署的有關地中海「海事管轄權」的諒解備忘錄。埃爾多安5日晚宣布,土耳其正逐漸向利比亞派兵以支持民族團結政府。

自卡扎菲倒台後,利比亞陷入內戰,兩大政治勢力對峙,俄土雙方某種程度上站在對立面:國民代表大會與軍事強人哈夫塔爾領導的「國民軍」結盟,占據東部,得到俄羅斯支持;土耳其則力挺控制西部部分地區的民族團結政府。

路透社稱,土耳其向利比亞派兵,可能加劇代理人戰爭的局面,也可能導致土軍與俄方產生衝突。

郭長剛指出,土耳其插手利比亞,有兩重考慮。其一,土耳其希望在東地中海地區的油氣開發中占得先機。在土耳其決定出兵利比亞前,希臘、賽普勒斯及以色列剛剛簽署了一份有關建造東地中海天然氣管道(EastMed)的協議。在三國能源聯盟下,土耳其成了「孤家寡人」,故而希望藉助利比亞在地區內占得更多利益。其二,出兵利比亞符合埃爾多安的北非發展戰略。近幾年,埃爾多安在索馬利亞及一些北非國家布局,乘著利比亞局勢混亂,土耳其可以加強在該地區的存在。

事實上,土耳其近來動作不斷,已觸動俄羅斯的神經。去年11月,土耳其與利比亞民族團結政府達成一份協議,劃定了土、利兩國的「海上邊界」。美聯社分析認為,該協議使土耳其在東地中海擁有更大面積的專屬經濟區。

不過,多數分析認為,儘管在利比亞問題上存在分歧,但俄土將互有妥協。

美國新聞網站Axios援引專家分析指出,埃爾多安不想在利比亞問題上與俄羅斯產生直接衝突,如果沒有普京「開綠燈」,土耳其將難以維持在利比亞的軍事存在。與此同時,普京也不想疏遠埃爾多安,並將土耳其推向美國。

俄羅斯國際事務委員會研究員阿赫梅托夫認為,俄羅斯正面臨一個兩難境地,既要滿足土耳其參與利比亞事務的要求,又要讓土耳其的參與不影響自身利益。

上海外國語大學中東研究所所長劉中民表示,近幾年,俄羅斯在利比亞投入不少精力。由於擔心利比亞問題導致俄土關係惡化,普京此訪可能下「先手棋」,將同埃爾多安就此協商。同時,他也指出,利比亞問題凸顯了俄土關係的一個特徵:既有彼此藉助、相互利用的空間,但又存在矛盾和分歧。

郭長剛表示,介入利比亞局勢將幫助俄羅斯在中東地區制衡美國,而土耳其將在其中扮演重要角色——成為俄羅斯在該地區為數不多的盟友。未來,俄土在該地區的合作範圍或將進一步擴大。

中東媒體Al-Monitor新聞網評論稱,在美國領導力缺席、歐洲爭論不休的情況下,俄土的目標都是,使自身成為利比亞衝突的主要決策者。

控制分歧

此外,俄土總統會晤恐怕也繞不過敘利亞問題。

去年10月,土耳其在敘利亞北部發起「和平之泉」行動。同月22日,俄土總統在索契會晤,就敘利亞局勢達成諒解備忘錄。雙方同意,由俄敘安全部隊協助庫爾德武裝撤離敘利亞東北部邊境地帶後,由俄土軍隊在「安全區」聯合巡邏。

從2011年「阿拉伯之春」以來,俄土關係經歷曲折。尤其針對敘利亞問題,最初雙方分歧較大,土耳其想要推翻俄羅斯支持的敘利亞巴沙爾政權。不過,隨著難民、恐怖主義等問題凸顯,俄土關係有所緩和。

奧地利因斯布魯克大學國際關係教授、俄羅斯問題專家格哈德·曼戈特認為,有跡象顯示,俄土在敘問題上存在「戰略利益交換」:俄羅斯對土耳其入侵敘利亞東北部地區眼睜眼閉,而土耳其則默許俄羅斯作為巴沙爾政權的同盟,在伊德利卜展開更猛烈的軍事活動。

郭長剛指出,目前俄土在敘利亞仍是合作關係。儘管過去雙方立場分化,但現在土耳其對敘立場有所改變,土敘關係將向好發展。對土耳其來說,敘利亞已不構成地區挑戰,伊朗和沙特才是主要競爭對手,與敘政府改善關係,將幫助土耳其成為中東地區大國。

《商業內幕》指出,俄土都意識到,只有通過內部協商,雙方才能互為贏家。隨著美國政府去年10月宣布從敘利亞撤軍,俄羅斯正取代美國,成為決定敘利亞命運的權力經紀人;而對埃爾多安來說,俄羅斯將幫助其控制庫爾德武裝。

不過,俄土在敘利亞仍存在博弈。土耳其中東戰略研究中心專家奧依通·奧爾罕認為,俄羅斯對土耳其提議的「安全區」以外的地區非常敏感,「土耳其可能通過對俄羅斯施加更多壓力,增加談判籌碼」。

此外,埃爾多安近日表示,目前有20萬至25萬難民湧向土耳其邊境,俄羅斯此前的行動使土耳其將難民遷入「安全區」的計劃落空,媒體預計埃爾多安將就此和普京閉門會談。

劉中民認為,未來敘利亞局勢的焦點是敘北部的安排,未來雙方可能就庫爾德問題互有妥協。

布局中東

眼下,美伊關係惡化,中東局勢引發極大關注。在川普下令炸死伊朗高級將領蘇萊曼尼後,伊朗宣布進一步擺脫伊核協議的約束,伊拉克議會則對美軍下「逐客令」,外界擔憂,在原本就是是非之地的中東,火藥桶恐被點燃。

郭長剛認為,無論對俄羅斯還是土耳其來說,中東之亂都是一個機會。美國將自己置於被動境地,有利於俄土在中東鞏固並擴大自身影響力。「中東越亂,埃爾多安越高興。」郭長剛表示,一旦美國不在伊拉克駐軍,要想繼續在中東發揮作用,土耳其就可以利用美國在土耳其的空軍基地,增加一個與美國談判的砝碼。

劉中民稱,當前局勢下,普京訪問土耳其也有意向外界釋放信號:在中東地區大國關係上,俄羅斯正步步為營,呈現「美退俄進」之勢。從某種程度上看,俄羅斯與中東幾個大國的關係,要優於美國與中東的關係,這是俄羅斯對中東影響力的折射。而在當前中東特殊局面下,俄羅斯仍在「布點」:在敘利亞問題上占據優勢;對利比亞有長期布局;伊朗問題也是重要一方。

不過,劉中民也表示,俄羅斯是「進而不強」,美國是「退而不弱」,「美強俄弱」的態勢仍將持續相當長一段時期。「中東地區多國競相角逐、利益錯綜複雜,任何一個外來國家和內部地區大國,想要在某個問題上說了算,已經越來越難。」

(編輯:季節)

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