防控新型肺炎蔓延,以大數據應對大規模春運人口流動

新京報傳媒研究 發佈 2020-01-24T07:42:56+00:00

武漢同濟醫護人員穿防護服接診金銀潭醫院住院部南樓整體隔離2019年底,湖北省武漢市出現不明原因的肺炎,經查患者同當地一處海鮮市場交易的野生動物有關,並存在動物傳染人的現象。

新型冠狀病毒來勢洶洶,但是技術保障、體制保障和社會保障使其很難重蹈「非典」防控的覆轍。

武漢同濟醫護人員穿防護服接診 金銀潭醫院住院部南樓整體隔離(來自:我們視頻截圖)

2019年底,湖北省武漢市出現不明原因的肺炎,經查患者同當地一處海鮮市場交易的野生動物有關,並存在動物傳染人的現象。2020年1月12日,武漢衛健委通報病例41例,並有1例患者死亡。1月14日,世界衛生組織將該病毒命名為2019新型冠狀病毒。

01 來自「非典」的教訓

2003年爆發的「非典」(SARS)就是冠狀病毒引起的肺炎,因此新型冠狀病毒一經確認就受到全國乃至全球的高度關注。此後武漢確診病例連續多日大幅增加至198人,並有15名醫務人員確診患病。與此同時,廣東、北京、上海、泰國、韓國等地確診的患者,均有武漢旅行史或密切接觸史。

「非典」的慘痛教訓就在於疾控處置不當和政府部門瞞報,導致包括醫務人員在內的大量無辜人員患病,並且貽誤了防控疫情的最佳時期。香港大學新發傳染性疾病國家重點實驗室主任管軼在接受財新記者專訪時指出,「這個病毒在人群傳播和適應能力以及發病情況和致病能力都跟早期的SARS發展曲線高度相似。」他希望防控情況和作風能接受SARS的惡劣教訓,避免對社會乃至全球引發負面影響。

北大免疫學教授王月丹:此次武漢新型冠狀病毒與SARS病毒有相似性(來自:我們視頻截圖)

2020年1月20日,國家衛健委高級別專家組組長鍾南山院士在接受央視《新聞一加一》採訪時指出,新型冠狀病毒「肯定有『人傳人』現象」。一方面是檢測技術得到優化,另一方面是存在「人傳人」,這使武漢等地大幅新增病例。但是,他也指出該病毒的感染仍處於剛剛開始的爬坡期,傳染性和毒力都不及SARS,未來走勢仍然有待觀察。由此可見,要高度重視和嚴密防控新型冠狀病毒,在其尚未發力前遏制住其傳染勢頭。

與2003年「非典」疫情相比,雖然同屬冠狀病毒導致的傳染病,但是此次新型冠狀病毒的防控局面出現了許多顯著不同。這些差別既對疫情防範提出了挑戰,也意味著我們完全有信心打贏這場應急管理仗。

02 信息透明才可化解疫情威脅

首先,經歷了「非典」的「洗禮」,中國的疫情防控、應急管理、政府問責、社會認知和國際合作等方面都有了顯著改善,為應對新型冠狀病毒提供了多方面的保障。2003年「非典」時期,政府部門面對突發未知疫情採取了錯誤的信息封鎖和管控模式,而官員的避責思想進一步使疫情防控危機重重。「非典」之後國家應急管理體系及時建立健全,並經受住了多次嚴峻考驗。

比如在2009年甲型H1N1流感爆發時,政府部門採取信息透明和開放態度,尊重疾控機構和專家的專業判斷,高效化解了疫情的威脅。與此同時,2018年機構改革新設立了應急管理部,綜合統籌了應急管理的多方職能,為危機響應、應對和處置的跨部門協同提供了組織保障。

圖片來源:微博熱搜截圖

其次,各類社交媒體的廣泛普及為信息傳播和溝通提供了利器,但是也為謠言四起和社會恐慌埋下了隱患。移動網際網路時代的信息更加暢通,有利於快速普及防護知識和化解公眾疑慮,使人們能夠及時掌握疫情動態並正確地採取必要防護措施。但是,社交媒體也使謠言更容易大面積快速擴散,並可能誘發社會恐慌。

因此,政府部門應該善用社交媒體,使其成為應急管理的利器,而不是謠言恐慌的幫凶。一方面,政府部門要通過大眾媒體和社交媒體及時權威發聲,增強全社會的信心並獲得廣泛支持;另一方面,要加強網絡輿情引導和網絡謠言監測,做到早發現和早處置,避免謠言四起誘發的次生危機。

03 大數據監測防止病毒擴散

再次,此次疫情發生恰逢春運期間,而全世界最大規模的跨地區人口流動將使疫情防控挑戰重重。加之冬季空氣乾燥,室內人員密集聚集,會助長新型冠狀病毒的人際傳播。因此,春運期間大規模的跨地區人口流動,可能使疫情從武漢向其他地區乃至全球擴散。特別是在人員密集的機場、車站和旅遊景點,極易發生大面積的病毒傳染,使疫情防控存在極大的不確定性。

但是與「非典」時期不同的是,鐵路實名制、高速公路ETC等都普遍實現了身份核驗,而據此形成的大數據為精準識別可疑病例並及時預警響應提供了技術保障。與此同時,全社會對流行疾病的認知都有了全方位提升,人們普遍主動採取個人防護措施,能夠有效避免非理性和無知行為可能誘發的擴散風險。

04 社會體制控制疫情蔓延

最後,十八大以來國家治理體系和治理能力現代化取得了初步成效,為疫情防控提供了強有力的體制保障。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生後,黨中央和國務院高度重視疫情防控工作。習近平總書記做出重要指示,李克強總理主持召開國務院常務會議進行部署,國務院副總理孫春蘭專門召開電視電話會議並講話。

國家依法將該病毒納入乙類傳染病並採取甲類管理,各地各部門也迅速採取行動積極應對,形成了黨的全面統一領導下的全國一盤棋,上下聯動、跨地區聯防聯控和跨部門協同的格局初步形成。中國政府也及時同世界衛生組織進行溝通,建立了新型冠狀病毒的國際合作防控機制。

由此可見,新型冠狀病毒固然來勢洶洶,但是上述組織保障、技術保障、體制保障和社會保障使其不應也很難重蹈「非典」防控的覆轍。即便如此,我們也不應掉以輕心,否則就會從自信滑向自負並釀成大禍。我們期待上述制度優勢能夠轉化為治理效能,確保打贏疫情防控這場硬仗,為人民的美好生活築起一道牢不可摧的防火牆。

本文作者:馬亮(中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

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