「短短一年多的時間，村裡發生了翻天覆地的變化。坡荒地改成梯田了，柑橘樹掛果了，房子越修越漂亮了，我們越來越有盼頭了。相信在理事會帶領下，我們的荷包會越來越鼓，日子會越過越紅火！」1月20日，寒風料峭，但歡騰的獅舞、喧天的鑼鼓，卻把重慶市渝北區大盛鎮青龍村生產互助股份合作社成立大會現場搞得十分熱鬧，濃濃的年味撲面而來。會場上，61歲的村民楊三全的說話聲特別高亢，他和老伴將家裡撂荒的2.33畝地和5000元積蓄入股合作社，當上了股東。還有許多領到股權證的村民都很歡喜，和老楊一樣。
當天，該區首批3個生產互助農業股份合作社——大盛鎮青龍村生產互助農業股份合作社、大灣鎮金鳳村生產互助農業股份合作社、統景鎮東河畔生產互助農業股份合作社同時揭牌，標誌該區「三社融合」發展蹚出一條新路。
作為全市鄉村振興綜合試驗示範區，渝北區在推進「三社」融合發展中，以提升為農服務能力為根本，以提高農民組織化程度為重點，以健全組織體系為抓手，以融合發展為紐帶，以密切與農民利益聯結為核心，創新「一社三部」的組織模式，探索以土地和資金入股合作社發展高效農業，實現「三社」融合促進「三農」發展。
「一社三部」帶來鄉村巨變
走進青龍村，一眼望去便是整齊劃一的標準化果園，橫平豎直栽種的柑橘樹有的已掛果，幾個農民開著乘坐式鋤草機來來回回在除草。果園旁邊，坡屋頂、小青瓦、木門窗、白粉牆......一棟棟極具特色的巴渝傳統民居依山傍水，一派賞心悅目的田園風光，再也不是以前「地荒、村荒，人閒、房閒」，院落破舊、環境髒亂的舊模樣。
巨變始自青龍村生產互助農業股份合作社的組建。合作社理事長黃志介紹，全村7個社517戶村民以土地和資金入股的方式加入合作社，按照『一社三部』的組織模式統一運營、統一管理，以『六改促六變』，找到了一條山地特色農業發展和鄉村振興的新路子。
首先，「零改整」「坡改緩」變零碎地塊為成片土地，變「肩挑背磨」為機械耕作。通過整村推進土地宜機化整治，原來高低不平、大小不一、分散零碎的地塊整理成集中連片的現代化高標準農田，全村可耕種土地由原來的1400畝增加到了2350畝，實現大中型農業機械可直接下田耕作和收穫。村裡還購置農機80餘台，成立了專業農機操作手隊伍、除草施肥隊伍和果樹管理隊伍，改變了「肩挑背磨」的傳統農耕方式。
其次，「糧改果」「瘦改肥」，變低效耕作為高效發展，變濫施化肥為精準培肥。通過大數據分析，按照市場導向和需求導向，村裡發展起2300餘畝以8號血橙、沃柑、大雅等晚熟特色柑橘為主的現代化果園，並在果園裡套種了1100餘畝大豆、蕎麥、土豆等特色經濟作物。在土壤培肥、病蟲害防控、節水灌溉等環節，推行綠色生產技術，主推「有機肥+綠肥」「生物農藥」等模式，大力推行科學精準施肥到田，著力提高耕地地力和土壤肥力。
與此同時，「租改股」「分改合」變簡單流轉為股份合作，變分散耕種為集體經營。成立青龍村生產互助農業股份合作社，下設生產合作部、供銷合作部、資金互助部，形成村集體、合作社、農戶抱團發展的格局，改變了村民僅靠簡單流轉土地獲得微薄收入的困局，並按照「91+1」集體經濟分配模式，將經果林收益的90%直接分紅給農戶，剩餘的10%歸集體，用於果園日常管理、工資發放及面向村民作購買醫療、養老保險等集體公益事業再分配；果園套種作物收益的100%歸村集體，再以戶籍股的方式直接分配給村民，極大地促進了村集體和農戶增收。
「現在，一個多小時就能給一畝多地施完肥。以前，光搬運肥料就要花很多時間。」正在果園裡忙活的青龍村村民梅小兵說，現在再也不用那麼費力了，種地成本也降了近一半，尤其人工成本差不多降低了3/4。同時，一畝地的純收入卻從過去的四五百元變成至少8000元左右。「簡直就像坐火箭！這還是保守算法。」
青龍村並非個例。去年以來，結合全區農村「雙十萬工程」（十萬畝經果林、十萬畝生態林）建設，渝北區委、區政府選擇在大盛鎮青龍村和魚塘村、大灣鎮金鳳村、統景鎮遠景村等9個鎮（街）的12個村創新「一社三部」組織模式，開展「三社」融合發展試點，促進農業產業結構優化，增強了村集體經濟綜合實力，成效初顯。
按照計劃，2020年，渝北區要在近50%條件成熟的行政村建立生產互助農業股份合作社；到2022年，行政村100%組建農民專業合作社，有意願的農村常住農戶100%加入合作經濟組織，農民與農村合作經濟組織利益聯結更加緊密。
「一社三部」實現「三社」融合
「本社主要業務範圍：農資採購供應、農機農技服務、資金互助服務、勞務服務，組織農產品生產、加工、銷售等，開展農村民間工藝及製品、休閒農業和鄉村旅遊資源的開發經營等。」
1月20日，大盛鎮青龍村生產互助農業股份合作社成立大會現場，新當選的合作社理事會成員、監事會成員與股東見了面，明確了合作社的主要業務範圍。
渝北區政府副區長顏其勇介紹，該區村級生產互助農業股份合作社，是一個生產服務、供銷服務、信用服務「三位一體」的融合社。通過「一社」把生產、流通、信用三大要素融合起來，分設「三部」承擔相應的服務功能，「三部」職能深度交叉融合、相互支持、相互服務、形成整體，合作社的功能更加完善、內部運行更加高效、發展方式更加靈活，實現「一社融三、三社（供銷社、合作社、信用社）合一」。
具體而言，「一社」即村級生產互助農業股份合作社。按照整村推進原則，動員廣大農戶（尤其是貧困戶）以土地和資金折算股份入股的方式，建立生產互助農業股份合作社。
農戶以家庭為單位，按照1畝土地為1股的方式計算土地股。支持農戶1股土地配1股資金，每股資金數量由合作社約定，農戶資金入股數不得高於所持有的土地股數。土地股和資金股統一核算，累計作為農戶在合作社總股份中的占股數。
同時，鼓勵無土地股的社員用閒散資金入股，入股份數不得超過類似農戶（人口相同的土地入股戶）土地股份數。
「三部」即生產互助農業股份合作社下設的生產合作部、供銷合作部、資金互助部。
生產合作部作為產業發展的工作部門，主要承擔合作社組織生產任務，重點是以農村發展「雙十萬工程」建設為抓手，盤活生產資源要素，加快調整農業產業結構，提高農業生產效率。
供銷合作部作為流通服務的工作部門，主要承擔生產生活資料供應、農產品銷售和信息服務等農村綜合服務，重點是根據生產環節需要，收集、發布生產資料信息，及時組織質優價廉的生產資料供應，降低農業生產成本；組織農產品有序銷售，提高農業生產效率。
資金互助部作為信用合作部門，主要承擔合作社資金管理和合作社內部資金互助，按照「社員制、封閉性」原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報情況下開展資金互助合作，開展新型農村合作金融，解決農民專業合作社融資難、融資貴問題。
在「一社三部」的組織模式里，亮點是打通了農村金融服務「最後一公里」。2019年，渝北區12個試點村，共發動群眾5801戶累計土地入股18501.44畝、資金入股1245.9萬元，解決生產合作、供銷合作及資金需求。在利益分配機制上，以股權為紐帶，農戶與合作社利益共享、風險共擔，集體股不低於20%。在分配時，從合作社純利潤中先提取不低於10%的公積金和不低於5%的公益金，剩餘部分按股份分紅。公積金和公益金統籌用於擴大再生產、解決民生需求，以豐補欠。
同時，渝北區進一步拓展區供銷合作社服務功能，賦能區供銷合作社統籌做好政策、資金、資源分配等服務工作，並圍繞農村發展「雙十萬工程」，開展品種選育、技術服務等生產相關的指導工作，推動單純流通服務向多種生產經營服務轉變。
據悉，渝北區供銷社社屬企業還與重慶供銷電商產業發展有限公司簽訂「村村旺」合作協議，將建設「村村旺」渝北分中心，連接市級農村物聯網絡，促進日用消費品下行和農副產品上行。
「一社三部」破解鄉村難題
「渝北區委、區政府創新『一社三部』組織模式，為全市有力推進『三社』融合發展和開展農村資金互助合作作出了有益探索、提供了示範樣板。」重慶市供銷合作總社主任李洪義如此評價。
「我們是摸著石頭過河，改革需要擔當和魄力。」渝北區政府區長譚慶說。渝北區委書記唐川則表示：「供銷社和信用社對農村經濟十分重要。我們把供銷職能、信用職能與合作社融合起來，就成了『三社』融合新型股份合作社，實現互助合作。『三社』融合的『合』，是真融合、是真合作，背後是一套組合拳，是產業體系、生產體系、經營體系的重構。」
唐川同時強調，推進「三社」融合發展的關鍵是讓農民群眾受益，獲得感不斷增強，核心是把生產、流通、信用三大要素融合起來，把政府、企業、農民三方面的作用統籌起來，通過建立完善農戶與生產互助農業股份合作社的利益聯結機制，促進農村產業發展、壯大集體經濟，實現農民增收、產業增效、生態增值。
從實施「雙十萬工程」到三個生產互助農業股份合作社掛牌，一年多的「三社」融合發展試點，有效破解了當前農村深層次矛盾和難題。
解決「無人種地」的問題。隨著工業化、城鎮化的快速推進，大量農村青壯年勞動力不斷「外流」，部分農民認為種地不賺錢、不體面，導致農村土地大量撂荒。通過「三社」融合發展，以土地入股為前提，強化合作社生產服務，將閒置的土地聚攏來，按照「規模化、機械化、景觀化、智能化、組織化、品牌化、信息化」要求，集中連片進行整治，用機械化耕作、管護替代「肩挑背磨」的傳統農耕方式。
解決「種地不賺錢」的問題。傳統農業以種植糧食作物為主，經濟效益低，且種植成本高、管護成本高、投用農資貴，是種地不賺錢的主要原因。通過「三社」融合發展，統一採購供應質優價廉的生產資料，規模化種植高效經濟作物，採用水肥一體化等技術，精準施肥到田，提高農產品品質，在大幅降低生產成本的同時，又能產出好產品、賣出好價錢。
解決產、供、銷脫節的問題。大部分傳統農業生產者對市場信息不敏感，容易盲目跟風，當前哪類農產品賣得好就大量種植，導致「供過於求」賣不出去；也容易因循守舊，不願意發展有市場潛力的農產品，得不到更大的收益。通過「三社」融合發展，強化合作社供銷服務，精準捕捉市場信息，以市場需求為導向組織發展生產，實現農產品產、供、銷一體化，提高農產品市場競爭力。
解決「融資難、融資貴」的問題。農民貸款一直是農村發展的難點與痛點。通過「三社融合，強化合作社信用服務，統籌使用好入股資金和財政扶持資金，加強合作社資金管理和合作社內部資金互助，嚴格封閉運行，既有效保障合作社正常運行，又及時解決成員緊迫的資金需求。同時，鼓勵涉農金融機構創新支農惠農金融產品和服務模式，優化信貸流程，推廣普惠金融，優先保障生產互助農業股份合作社、聯合社和農戶信貸資金需求。
解決農民與集體關係不緊密的問題。「農民無集體感、集體無成員感」是當前大部分農村集體與農民關係的真實寫照，農民與集體沒有完全的相互認同、融為一體。通過「三社」融合，密切與農民的利益聯結，用股權關係將農民與集體緊密地捆綁在一起，利益共享、風險共擔，讓農民自覺主動地向集體靠攏，不斷健全組織體系，提高村黨組織的凝聚力、戰鬥力、號召力和農民組織化程度。
農民日報、中國農網記者：鄧俐