補弱環、建好校,為師生減負,上海發布全面提高義務教育質量實施意見

芥末堆看教育 發佈 2020-01-23T16:52:43+00:00

五育並舉:公益勞動不少於20課時、每生每天運動不少於1小時《意見》首先提出完善「五育並舉」課程體系,發展素質教育。

圖片來源:攝圖網

芥末堆1月23日訊,今日,上海發布《關於貫徹的實施意見》(以下簡稱《意見》),在促進義務教育的優質均衡發展、招生改革、教師及學生減負等各方面,均做出相應要求。

五育並舉:公益勞動不少於20課時、每生每天運動不少於1小時

《意見》首先提出完善「五育並舉」課程體系,發展素質教育。其中提到,注重德育實效,要求將理想信念、愛國主義、中華優秀傳統文化、公民道德等融入學生日常行為習慣養成過程。注重心理健康教育,要求完善學校心理健康教育工作體系,配齊配強專職教師,開齊開好心理課程。

同時,在提高智育水平方面,要培育學生面向未來的核心知識、必備技能和關鍵能力。且強化體育鍛鍊,推動每所學校開設7種以上運動項目、每位學生每天運動不少於1小時。構建普及與提高相結合的賽事育人體系。實施學生體育素養評價,讓每位學生掌握1至2項運動技能。

另外,《意見》要求完善藝術素養評價機制,引導每位學生形成1至2項藝術愛好和特長,提高擁有3個以上藝術特色項目的中小學校比例。

在加強勞動教育方面,《意見》要求建立校外勞動教育基地。全面落實初中學生每人每學年公益勞動不少於20課時的要求。

為促進義務教育提質增效,《意見》也做出多項要求。鼓勵學校圍繞學生的發展需求開發個性化課程。應堅持「以學定教、以教促學、教學相長」的原則,改革課堂教學方式。探索基於學科的課程綜合化教學,開展研究式、項目化、合作式學習。

《意見》同時鼓勵學校挖掘課程資源和空間,開設多樣化綜合實踐活動課程。建立健全中小學使用教輔材料管理制度。促進信息技術與教育教學深度融合。健全數字教材運行保障機制,加強教、研、訓有效整合,推進數字教材常態化應用。積極探索未來學校建設,構建基於物聯網、大數據、虛擬現實、人工智慧的未來學習場景,推進教學精準分析和反饋改進體系建設,推動個性化學習的開展。

義務教育學校免試就近入學全覆蓋,綜合評價是強調重點

在義務教育招生制度改革問題上,《意見》提到,要推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生。將民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。健全控輟保學聯動機制,精準做好勸返復學工作。

實行依據初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取制度。突出能力導向,加強跨學科案例分析等命題研究,優化物理、化學實驗操作考試方式。完善初中學生綜合素質評價制度,促進學生參與社會考察、探究學習、職業體驗等綜合實踐活動。

據悉,2020年度上海市義務教育學校招生入學的實施意見正在加緊研製中。

「教育的本原是通過培養過程使學生從不會到學會、從學會到想學會學,尤其是義務教育階段,不能用選拔代替培育、用育分代替育人。關注人的成長就要更關注因材施教,這就要引導學校在教學上既要為學生打好共同基礎,更需探索在均衡分班的前提下,實施符合個性化教育的教學方式,這正是此次改革體現以學生髮展為本、促進更高層次公平和教育高質量發展的意義所在」。上海市在此次《意見》的問答中回復。

開展「家門口好學校」建設,民辦校有多項支持舉措

在促進區域之間、城鄉之間、公民辦學校之間協調、可持續發展上,《意見》提出了一系列舉措。

在加強公辦學校建設上,《意見》提出開展「家門口好學校」建設,推進緊密型學區、集團建設,有效利用績效工資、職稱評定、職務晉升等機制,加大對跨區集團辦學的保障和激勵力度。

同時需探索建立以學區、集團為單位進行崗位設置並實施績效考核的新模式。推進公辦初中「強校工程」,持續推進優質學校到郊區對口辦學,實施城鄉學校攜手共進計劃。

為改善義務教育薄弱環節,《意見》提出,切實加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,促進學校「小而優」發展。健全管理機制,確保公建配套學校與住宅建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。加強新建學校、改擴建項目建設用地和教育用房保障。建立學校不動產登記「綠色通道」,力爭在3年內所有義務教育階段公辦學校完成不動產登記。

不過,義務教育民辦學校招生改革實施後,將不再挑選生源,對於民辦校的發展,《意見》要求各區要設立民辦教育發展專項資金,支持民辦學校開展特色創建。按照不低於上海市義務教育公辦學校生均公用經費基本標準,對民辦學校補助公用經費(含免學雜費部分)。

同時,落實民辦學校教師在科研、教研、教師培訓、職稱評定等方面與公辦學校教師同等待遇。完善民辦學校教師社會保障機制,支持民辦學校建立年金制度,改善教職工退休後待遇。

在激發學校辦學活力上,《意見》要求建立各類檢查、驗收、調查及專題教育活動進校歸口管理制度,未經教育部門批准,任何單位、組織和個人不得到學校開展有關活動。探索新優質學校認證工作。完善區教育部門對學校績效工資總量10%的統籌分配,加大績效獎勵力度。鼓勵學校、教師積極申請競爭性科研項目,項目經費管理參照市級教育財政科研類項目經費管理有關規定執行。

嚴禁下達升學指標,鄉村長期任教及優秀青年教師均有照顧

在促進義務教育改革發展上,《意見》提出完善基礎教育學校人員配備和編制管理政策,加強市級統籌。支持師範院校擴大師範生培養規模、優化結構,支持綜合性大學開辦高層次教師教育學院,加大對優秀中小學教師的定向培養力度。

同時,結合教研轉型的要求,實施教師專業能力提升計劃,加強教師分層分類培養培訓。支持中小學校開展形式多樣的師生國際交流與合作,每年安排一定的因公出國(境)經費,用於義務教育階段教師出國(境)研修。

《意見》要求建立科學的教師評價激勵制度。注重對師德師風、教育教學、教育科研、社會服務等的綜合評價,科學設置、合理優化高級教師崗位結構比例。將優秀青年教師納入各區人才公寓保障範圍。提高教師待遇水平,堅持多勞多得、優績優酬的分配原則,對一線教師、骨幹教師、考核優秀的教師、長期在鄉村學校任教的教師予以重點傾斜。

在減輕學校和教師負擔方面,《意見》要求明確嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。在檢查驗收方面,明確要建立各類檢查、驗收、調查及專題教育活動進校歸口管理制度,未經教育行政部門批准,任何單位、組織和個人不得到學校開展有關活動。

在硬體建設方面,建立學校不動產登記「綠色通道」,力爭3年內所有義務教育階段公辦學校完成不動產登記,為學校進行空間改造、創新實驗室建設等提供基本前提等。

為減少學生負擔,在課外方面,此次《意見》提出健全家校互動機制。實現家長學校全覆蓋,加強分年段家庭教育指導。引導家長樹立科學育兒觀念,防止增加孩子過重的課外負擔。

同時,推動社區完善家庭教育指導機制,為家長提供公益性指導服務。在培訓市場治理方面,聚焦中小學生文化學科培訓的教師資格、培訓時間、難度進度等方面,加強培訓機構證照、培訓內容、收費、從業人員、場地安全、廣告宣傳等方面的全方位監管。此外,《意見》還強調,要加強對教育類自媒體的綜合治理。

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