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老杜給美菲關係帶來致命打擊,美防長稱「產生重大的負面影響」

埃斯珀說,他認為廢除《聯合國海洋法公約》是「朝著錯誤的方向走的一步,因為我們與菲律賓的雙邊關係,以及與該地區其他一些夥伴和盟友的共同努力,都在試圖對中國人說:『你們必須遵守國際秩序』。

2020-02-13 12:23 / 0人閱讀過此篇文章  

作者:王德華


菲律賓總統杜特爾特,實際上已經結束了該國與美國長達一個世紀的聯盟。這一令人震驚的舉動將對該地區的戰略力量平衡產生影響,包括在競爭激烈的南海。

菲律賓於周一(2月11日)正式通知美國,將廢除《訪問部隊協定》(VFA)。該協定允許美國軍隊在菲律賓領土上輪流駐紮,並為數百次年度聯合軍事演習和活動提供法律依據。

杜特爾特選擇繞過預期的、由多個機構對VFA的正式審查,他突然決定立即廢除該協議,令他的許多高級官員和政治盟友感到意外。

這位言辭強硬的菲律賓領導人,早些時候曾威脅要否決VFA,以報復美國對其核心集團成員實施的旅行禁令。美國指責這些人在禁毒戰爭中涉嫌侵犯人權 。

然而,總統府發言人表示,廢除總統的決定並非一時興起,而是經過充分研究的。

菲律賓司法部長梅納多•格瓦拉在2月12日說:「VFA的終止將使[加強國防合作協議]實際上毫無用處,而1951年共同防禦條約只是一個空洞的協議。」

美菲共同防禦條約要求美國和菲律賓,在發生衝突或攻擊主權領土的情況下互相保護。菲律賓於2月11日向美國發出終止VFA的通知。協議將在180天之後正式失效。

《亞洲時報》評論稱,中國目前正與美國爭奪實力和鄰近的南海的控制權,預計將成為杜特爾特決定與美國分道揚鑣的最大受益者之一。

總統發言人薩爾瓦多•帕內洛2月11日宣布,美國駐馬尼拉大使館已收到正式解約通知。

"正如總統所說,是時候依靠我們自己的資源了," 帕內洛在新聞發布會上表示。「作為一個國家,我們必須加強自己保衛國土的能力。」

杜特爾特的突然舉動無疑會讓美國感到意外。早些時候,華盛頓方面曾希望,菲律賓的國防機構,以及美國聯盟的其他主要支持者,能夠通過集體施壓,避免他早先的廢除威脅。

本月早些時候,菲律賓外交部長小特奧多羅•羅辛在談到VFA時表示:「與任何終止協議的好處相比,該協議的繼續被認為對菲律賓更有利。」

長期以來,菲律賓國防部長洛倫扎納一直被視為軍方相對獨立和對中國持懷疑態度的堡壘。去年,洛倫扎納在參議院的一次聽證會上強調,VFA在危機時期為美國提供了關鍵的援助。

菲律賓國防部長、前華盛頓特區國防武官也指出,在過去20年里,VFA已經促成了大約13億美元的戰略援助,其中包括美國最大的地區國防援助,2017年達到2.19億美元。

此前, 洛倫扎納 曾公開感謝美國提供了關鍵的反恐援助,包括在2017年isis相關恐怖組織,對馬拉威城長達數月的圍攻期間部署特種部隊和無人偵察機。

他還指出,美國的援助,包括持續的監視行動,對於阻止中國在菲律賓聲稱擁有主權的黃岩島填海造島至關重要。 黃岩島距離蘇比克和克拉克的關鍵戰略基地只有100海里。

菲律賓參議院國防委員會 主席、重要的獨立政治家潘費羅•拉克森批評這一決定,實際上使美國與美國的防務聯盟陷入癱瘓。

他補充稱:「可以肯定的是,就美國而言,1951年簽訂的《共同防禦條約》現在將變成一份紙麵條約。」

在2月12日舉行的國防委員會任命委員會聽證會上,菲律賓武裝部隊(AFP)總參謀長小費利蒙•桑托斯(Felimon Santos Jr)表示,廢除VFA將使美菲同盟實際上毫無用處。

他警告稱,在計劃與美國舉行的318場聯合軍事活動中,多達一半可能會在2020年取消,其中包括10場大型聯合演習和軍事演習。他表示:「除非另一方(美國)取消,否則這些(活動)將持續下去。」

美國國防部長馬克•埃斯珀在布魯塞爾參加北約會議時表示,廢除該條約將對雙邊戰略關係產生重大的負面影響。

埃斯珀說,「我們必須從政策和軍事的角度來解決問題。我要聽取指揮官的意見。但……在我看來,他們這樣做是不幸的」 。

埃斯珀說,他認為廢除《聯合國海洋法公約》是「朝著錯誤的方向走的一步,因為我們與菲律賓的雙邊關係,以及與該地區其他一些夥伴和盟友的共同努力,都在試圖對中國人說:『你們必須遵守國際秩序』。」

這位美國國防部長表示:「終止VFA將對菲律賓的國防和安全安排、以及與美國的整體雙邊關係產生負面影響,甚至可能影響到次區域和多邊層面。」





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